资源型城市转型发展报告.docx

第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT7页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT7页资源型城市转型发展报告**市转型发展的报告**市依托境内丰富的煤炭资源，大力发展煤炭、煤化工、煤电，实现了经济社会的快速发展。但这种发展模式过度依赖资源，面临着煤炭资源减少的压力，也对环境造成破坏。近年来，为转变发展方式，实现**市又好又快的发展，全市上下做了大量工作，现报告如下：一、近年来的工作。1.完善组织制度。我市先后成立了循环经济工作小组、节能减排工作领导小组等机构，各工作小组定期召开例会，协调全市经济转型工作，保障工作有序开展。我市先后制定出台了《关于“十二五”期间主要污染物总量减排的工作意见》、《**市“十二五”节能减排综合性工作方案部门分工》、《**市“十二五”合理控制能源消费总量工作方案》、《**市循环经济试点实施方案》、**市人民政府关于加快发展循环经济的实施意见》、《**市建设资源节约型社会行动纲要》等文件，为转型发展提供了制度保障。2.调整产业结构。针对我市第二产业所占比重较大的问题，积极推进第三产业发展：充分挖掘**市历史文化资源，立足汉文化和红色文化旅游特色，积极发展文化旅游业；依托**市区位优势和产业特色，积极发展现代物流业。2014年，第三产业实现增加值108亿元，占本市生产总值的比重为26.3%，较2011年大幅提高了9个百分点。积极推进产业集聚区建设，发展**市有比较优势的装备制造等产业，降低煤炭洗选和开采业的比重。3.严把项目建设关口。严格实施固定资产投资项目节能评估审查和环境影响评价制度，提高新建项目节能和环保准入门槛，提高新建项目节能环保水平。对于不能通过能评或环评的项目，一律不予以审批、核准，不准许开工建设。积极推进淘汰落后产能工作，严格落实《产业结构调整指导目录》和《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录》等国家和XX省相关文件，完善落后产能退出机制，确保**市无落后产能项目。4.促进传统产业优化升级。加大对高耗能、高排放行业监管，要求重点企业提升节能减排管理水平。各重点用能企业按照要求设立了能源管理岗位，聘任了能源管理人，完善了能源计量器具管理和统计分析制度。其中，裕东电厂已经建成了能耗及污染物排放在线监测系统，极大地提高了数据的及时性与准确性。积极争取上级奖励资金，加大对企业技术改造支持力度。我市重点企业先后实施了矿井水综合利用、燃煤工业锅炉改造、永煤集团能量系统优化、神火集团铝电解槽低电压改造、裕东电厂脱硫脱销改造等项目，有效地提升了资源综合利用水平，完成了“十二五”节能任务，降低了污染物排放水平。5.打造循环产业链。依托我市煤、电、铝等优势产业，以产业集聚区为载体，积极“增链补环”，通过引进关键链接技术，建设链接项目，延伸生产链条，不断改进和拉长煤—煤化工—精细化工、煤—电—铝—铝材加工、煤—电—建材三大煤产业链和粮食—面粉加工—食品加工—饲料加工—饲养业—肉蛋奶、林果—蔬菜—果蔬加工两大食品工业产业链，增强生产要素循环转化能力。永煤、神火均顺利通过循环经济试点单位验收，基本达到了固体废弃物产用平衡、矿井水处理利用平衡、采煤塌陷地塌陷复垦平衡、循环经济发展动态平衡，形成了具有自身特色的循环经济发展模式。通过建设开来实业有限公司煤矸石烧结砖、开控水务有限公司矿井水利用、神火能源开发有限公司煤层气发电项目，有效利用了煤矸石、矿井水和煤层气等废弃资源。帮助符合条件的企业申请资源综合利用认定，使企业早日享受到优惠政策。6.推进环境治理。顺利实施“蓝天”和“碧水”大工程，有效控制了粉尘、大气、水和重金属污染。至2014年末，我市地表水责任断面浍河黄口、沱河小王桥水质及集中饮用水源地取水水质均实现100%达标；全市城市空气中细颗粒物（pm2.5）低于省下达的71微克/立方米的目标要求，环境空气质量达标率在90%以上。开展了农村环境综合整治和畜禽养殖污染防治工作，累计建成5个国家级生态乡镇和12个省级生态乡镇，改善了农村环境。二、存在的问题1.面临着经济下行的压力。当前，全国经济增速下降，对我市煤炭、钢铁和铝等主要产品需求下降，导致我市企业效益下降，可能会使企业降低对改造升级和转型支持力度。2.部分单位及人员仍对转型发展的紧迫性和重要性认识不足。某些单位及个人对我市传统发展模式弊端认识不足，对转变发展模式缺乏积极性，导致相关政策措施落实不力，如：某些固定资产