基础教育新课程改革调研报告.docx

第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT11页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT11页基础教育新课程改革调研报告德国基础教育的课程改革中国教育先锋网2005-09-27刘丽丽北京师范大学国际与比较教育研究所摘要。德国各州享有中小学课程设置与课时分配的自治权，从历史上看，各州在课程设置与课时分配方面相对稳定。世纪之交，德国传统的课程设置与课时分配原则面临巨大挑战，更为灵活的课程设置与课时分配成为德国课程改革的总体趋势，而学校教学计划、教学实验、综合课等实践中的热点问题集中反映了这种改革趋势。关键词：德国；基础教育；课程设置；课时分配2001年底，经济合作与发展组织（oecd）公布了对其成员国15岁中学生能力的测评结果（programmeforinternationalstudentassessment，下文简称pisa）。这份教育报告揭示德国学生的水准仅处中下游。这在德国政界、教育界、企业界以及公众舆论中引起轩然大波。许多德国人相信，目前已经迫切需要在教育界进行一场彻底的革命。反映在基础教育中课程改革方面，就是更为灵活的课程设置和课时分配将成为改革趋势。一、德国基础教育课程设置的基本原则1、各州享有课程设置的自治权德国没有统一的教育体制，各州的文化自治权受宪法保护，16个州都设有教育部，称为文化事务部。在中央，设有文化事务部部长会议，目的在于协调16个州的教育体制。最近，针对德国学生在pisa考试中的失败表现，一些学者建议德国应该建立一个中央集权的教育体制，但是这种建议仅仅停留在讨论阶段，各州的文化自治似乎更受重视，在不同的州中允许有不同的教育项目。由于德国没有统一的教育体制，反映在课程设置上也就不可能是统一的。各州的教学大纲由每个州的文化事务部制定并在各州和教师之间起到一种媒介作用，它是一个州对教学最有效的控制方法。显然，各州根据州内政治、经济与人文情况来制定教学大纲，教学大纲也必然反映各州有关教育的社会需求。同时，教学大纲的制定也受诸如传统文化遗产、教育理念、对未来的期望以及社会观念等因素的影响，而且通常要花费大量的时间和财力。教学大纲需要经常修订，几乎每年都会有一些变化。有时一个旧的大纲还没有实施，新的大纲就出现了。但是，不同课程的新大纲的修订频率是不同的，这主要取决于各门学科受时代发展的影响。有的课程的教学大纲使用超过20年，而有的课程的教学大纲则每隔6到8年就进行彻底地修订。修订教学大纲的参与人数目前还很少，社会公众很少知道教学大纲的形成过程以及它们对教学的作用。这种不足已经促使各州教育管理部门考虑改革教学大纲的出台程序。例如，柏林州将组建一个由12到14名制定长远目标的课程专家组成的委员会。此外，州政府还为每个学科从学校管理部门之外诸如大学和中学这样的社会范围内邀请2到3名专家组成一个学科小组，他们负责制定本学科具体的教学大纲，他们的工作结果将由委员会审查，以确保不同课程之间足够的关联度。教育管理部门已经开始认识到教学大纲不必象人们认为的那样控制教学，应该对教学大纲进行更加有弹性的运用。在大部分州，教师都具有实施教学大纲的相对自由度，学生在期末考试时不必参加政府组织的统一考试，这就意味着他们的教师将决定哪些是考试范围，哪些可以舍弃。在这些州，教师将向教育管理部门提交两套不同的考试试题，教育管理部门从中选择一套在正式考试时使用。因此，这些教师可以自由决定在一门课程里针对不同内容的时间分配。在那些仍然执行统一考试的州，教师必须确保他们的学生掌握一门课程中大纲规定的所有内容，因为任何内容都有可能出现在考试中。2、课程设置和课时分配相对稳定尽管各州之间的具体课程有所不同，但是核心课程还是大体一致的：德语、一至三门外语（取决于学校类型）、历史、地理、数学、自然科学（生物、化学、物理）、美术、音乐、体育、政治等。同时，作为选修课程的有宗教教育和哲学。这个原则在二战后从未受到严重挑战，仅有的变化发生在选修课程上，学生可以选择各种课程，诸如健康教育、法律、外语、自我防卫、医疗等等。尽管人们承认传统原则落后于时代发展，但是这种原则在学术界仍然享有难以动摇的权威。德语课程的大纲在未来不可能发生显著变化，因为它深深地根植于教育传统中。类似地，每门课程的学时分配也与传统相联系。在过去10年里，学时分配没有发生特别明显的变化。当然，总的趋势是减少而不是增加学时，这样做的目的常常并不仅仅是为了减轻学生负担，而主要是由于经费问题。例如，柏林州在统一后的10年里，由于有资格教师的短缺以及资金紧张，已