从资源枯竭型城市转型调查研究报告.docx

第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT11页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT11页从资源枯竭型城市转型调查研究报告党的十七大提出要“帮助资源枯竭地区实现经济转型”，今年温家宝总理在全国“两会”上作的政府工作报告中又重申“促进矿产资源枯竭型城市经济转型”。为掌握金融危机背景下我省资源枯竭型城市转型的情况，近期，我们省人大借在**召开武汉城市圈“两型”社会立法和扩内需、保增长、应对金融危机座谈会之机，对该市资源枯竭型城市转型进行了专题调查。一、**作为典型的资源型城市地位重要、贡献很大**市是以本地铁矿、铜矿、煤炭、石灰石等矿产资源开采、加工，生产钢、铜、水泥、能源为主导产业的一个典型的综合性资源型城市。**于1950年8月建市，是新中国成立后XX省最早设立的两个省辖市之一。毛主席曾于1953年、1958年两度亲临**，察看了冶钢生产现场和大冶铁矿。**是我国中部地区重要的原材料工业基地，被誉为“青铜古都”、“钢铁摇篮”、“水泥故乡”、“服装新城”。（一）**的历史地位重要。早在上世纪五六十年代，**就被列为全国重点建设城市之一，一大批项目布点**。进入80年代，**成为全国科技体制等几项改革的试点城市。90年代被定为沿江开放城市。我省第六次党代会以来，省委、省政府一直把**作为大城市和鄂东地区的中心城市来规划发展。省第七次党代会提出，**是湖北经济发展“金三角”重要支点，随后又把**作为全省“一特五大”中的大城市来规划。省第八次党代会提出，将宜昌、襄樊、**等中等城市建设成为区域性中心大城市。**年，在省政府批准的《武汉城市圈总体规划中》，将**定位为武汉城市圈副中心城市。（二）**的区位优势明显。**是国家134个公路运输主枢纽城市之一，水陆交通四通八达，国家运输主动脉沪蓉高速穿城而过，106、315国道在**交汇，武九铁路贯穿**，把华中、华东路网连成一体。**港是长江十大良港之一，为国家一类开放口岸，两个5000吨级的外贸码头与其它泊位一起，货运年吞吐量仅次于武汉。未来5年将形成一条长江、两条铁路大动脉（武九线连接京广、京九铁路）、三座大桥、三条高速公路（沪蓉、大广、杭瑞）、三大物流园区（花湖、罗桥、棋盘洲）的交通和物流格局。（三）**的产业基础坚实。19世纪末，两湖总督张之洞在**建立大冶铁矿，由此谱写了近代中国冶金工业的第一章。新中国成立后，国家就在**集中投资新建和扩建了一批重点骨干企业，使**成为我国重要的原材料工业基地。经过建市近60年的建设和发展，**已形成包括冶金、建材、能源、服装、机械、化工、医药等14种主导产业在内的工业门类，拥有2家销售收入过100亿元的企业、5家百年老厂、10家上市公司（其中5家借壳上市），拥有工业产品5000多种、中国名牌5个、中国驰名商标5件、湖北名牌50个。（四）**的历史贡献巨大。据统计，建市以来，**累计向国家提供铁矿石1.9亿多吨、铜精矿（含铜金属）75万吨、原煤7000多万吨、各种非金属矿5.6亿吨；累计产钢3000多万吨、铜300多万吨、水泥1.38亿吨。1990年前，**一直是武汉的“粮仓”，武钢70%的铁矿石和XX市70%的生产生活用煤均由**提供。截止目前，**累计上交利税270亿元，加上统配价差，**工业累计为国家贡献约350亿元左右，相当于国家同期投入的6倍。二、**推进资源型城市转型的积极探索和主要成效推进资源型城市转型，是**历届市委、市政府孜孜以求的一项工作。早在1998年12月，**市委就确立了“依托资源创业、超越资源发展”的发展思路，提出了“三大历史性跨越”的奋斗目标，即经济发展由资源大市向经济强市跨越、城市发展由中等工业城市向现代化大城市跨越、人民生活由整体脱贫向小康生活跨越。党的十六大以来，特别是近年来，**坚持以科学发展观为指导，坚持走可持续发展道路，以结构调整为主线，以深化改革、扩大开放、科技进步为动力，以构筑多元产业格局为重点，加快发展接续产业，在推进城市转型方面进行了一些探索和实践。（一）大力推进国有企业改革，增强资源型城市转型的体制活力和发展动力。上世纪90年代末，**坚持以产权制度改革为重点，以发展混合所有制为方向，集中两年左右时间对600多家中小企业整体实行了改组改制。“十五”以来，**又将企业改革的重点转变到大中型国有企业改制重组上来，通过引进国内外战略投资者实施并购重组，从根本上解决企业体制机制和投入问题。目前基本完成国有企业改制重组的任务，有近30户重点骨干企业通过攀靠瑞士豪西蒙、香港中信泰富、美亚集团、中铝集团、青岛啤酒、宝钢等1