关于城乡统筹工作中农村土地问题调研报告 (2).docx

关于城乡统筹工作中农村土地问题调研报告跟着农业财产化和农村城镇化连续促成，乡镇城镇化膨胀，产业集结区促成，乡镇面貌一新的背地是大量耕地被蚕食，耕大地积锐减；现行货币政策安排方法没法办理失地农民后顾之忧，失地农民糊口生涯难觉得继；一些处所农村地皮流转不畅，要地农民呼声一日千里，激发深层次矛盾，诸多题目亟待存眷和解决。总之，办理城乡兼顾进程中的农地题目是农村成长的根本问题，对摸索农村地皮合法有序流转；保卫耕地，办理失地农民的后顾之忧，切当保护广大大众合法长处大有裨益。1、存在题目（一）地皮胶葛颇多七种八养九行当，种粮是个亏行当。这是前几年农民耕田难以挣钱乃至赔本的真正写照。在粮价低迷，地皮效益低下，税费太高情况下，很多农民忍痛抛却地皮。如今农村履行税费改革后，农民负担逐年裁减，国度惠农政策出台使农民种地自动性空前高涨。而与此同时，以地皮上长处胶葛激发诸多矛盾，紧张有以下几种：1、办理上缺位。紧张情况有⑴往日撂荒失地农民如今要地。市场经济前提下，很多农民纷纭走南闯北，抛妻别子涌入都会淘金追求致富路。百口外出打工农民或他因无力耕耘，农田被撂荒未流入他人。如许撂荒农田被一些农民拾田耕耘。如今耕田划算。失地农民为要地接二连三向镇村反应，而占地农民也不肯意出田。同时，乡村干部觉得，过去地皮效益低下时农民选择打工不肯意耕田，语重心长奉劝耕耘也杯水车薪，最终不能不找人耕耘。现如今，目睹粮价高涨要地，哪有如许便宜的事呢。（2）往日外出打工农民返乡要地。外出务工农民将无力耕耘的农田交给亲朋侪邻代耕代种，也未办理任何手续，这为往后因地皮的权、责、利而产生胶葛埋下伏笔。在耕田效益低下，地皮效益排徊不前环境下，农田大都是无偿流转，此前，农村地皮流转每每不典范。农民外出务工做买卖或因家庭贫乏工作力导致农田弃耕，从而请人代耕，每每只是口头商定的口头和谈、正人和谈，未签订正式的地皮流转公约。农民在农田收益低的情况下，将农田交给种粮大户及别的农户代耕，耕耘两边权、责、利可分为两种情况：第一种情况是无偿的，用农民本身的话来讲是两不找，让渡方农民不必向代佃户付费用，而代佃户也不付任何工钱给让渡方，而农业税由代佃户交纳。另外一种情况是让渡方农民倒贴一点钱给代耕方。在粮价低迷环境下，农民种粮自动性不高，尽管签订地皮流转公约也未经法律部分公证，公约每每失范。而如今，中间一号文件出台后，国度对农业很多优惠政策，比方减免农业税费、低落农业税率、发放粮补、早稻补助等，极大地变动了农民种粮自动性，农民感觉到如今种粮很划算，弃耕农民要求讨要农田复耕，获得农田意愿一日千里，因此过后每每因地皮流转公约失范产生胶葛。（3）农村人多地少户口要地。前几年，因为耕田效益不明显，乃至赔本。农民不肯意多耕田。如许农村构成了有田无人种的窘境。如今构成明显比拟的是，国度对农业反哺的政策出台，粮价高涨，让农民欢欣鼓舞，一些农民深感还是耕田划算。农村地皮承包改革后，地皮承包政策是30年巩固，村组人均耕地不均衡，加上前几年农村筹划生育办理进步，超生人口在地改时未分到田。如许一些家庭就构成人多地少。人多地极少户要求调整农田和弃佃户要求复耕，获得农田意愿一日千里，每每因地皮长处与村委会及别的农户产生胶葛。2、办理上越位《中华人民共和国地皮办理法》法则农民集体扫数的地皮由村集体经济构造或村委会办理、策划，可由村集体构造的承包策划。同时《农村地皮承包法》第十条法则国度保卫承包方依法、自愿、有偿地进行地皮承包策划权流转。在农业收益低下及农民对地皮关爱程度偏听偏低环境下，一些企业和农民利用本身的优势，如资金、技巧，租赁外出务工农民地皮进行集结成片开辟，成长范围经济，而村委会每每越俎代疱，将外出务工农民弃耕承包田扫数或部分收回调整从头对外发包，在农民不知情下越位代替农民会商、签订公约。农民要地，而企业和耕田大户则觉得，本身在税改前签订公约，是合法的。在越位地皮流转进程中，农田大量向企业集结，为追求长处最大化占用农田进行莳花植草，使根本农田保卫面对严峻考验；同时加重了要地农民与其之间矛盾。在农村，当农田向种粮大户集结时，就产生乡镇当局和村委会越俎代疱代替农民签订公约，践诺发包方权力和任务时，必须恭敬农民个人意愿。而在操纵规程中，未经农民赞成越位代签公约，很难包管农民本身长处。3、办理上错位市场经济下，一些农民外出务工无力耕耘，有的农民过去长期拖欠税费。有的村委会以村民你本身不尽纳税及挑圩筹资任务，还享福甚么权柄呢。为由，强行收回农民手中的地皮从头发包给别的农户耕耘，收取必定费用。别的，有的村为追求长处最大化，低价收回外出务工农民地皮，高价发包给一些企业或业主莳植苗木、花草，背离了现行国度政策。（二）乱占、圈占，华侈地皮题目始终未办理我国是全国上人地矛盾最锋利、最凸起的国度之一，在不到全国10%的耕