在全区生育秩序专项整治工作会上的讲话.docx

在全区生育秩序专项整治工作会上的讲话同志们：刚才，副区长杨斌同志就我区生育秩序专项整治工作作了具体安排，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我强调以下几方面内容：一、深入扎实抓好生育秩序专项整治工作（一）统一思想，提高认识，切实增强抓好生育秩序专项治理工作的责任感今天各个乡镇街一把手都来了，计生分管领导也来了，现在全区的计生工作形势非常严峻，上次省上通报，泸州计生工作排在了全省最后，究竟这项工作严峻到什么程度、现状怎样、存在些什么问题、为什么存在这些问题，你们比我还清楚。前几年为了抓好计划生育，国家实行了比较刚性的政策，一定程度上影响了干群关系。这两年国家在政策上作了调整，实行人性化管理，尊重人权，手段上相对不足，因此出现了一些困难和问题，有些乡镇街在征收抚养费上出现了观念的偏差，人口统计上也比较混乱，上报的人口数据不断变更，不知道哪个才是真实准确的。底子不清，人口状况不明，给落实党和国家的政策带来很多不利的影响。下一步国家还会出台更多的惠民政策，XX省明年要实行覆盖城乡居民的医疗保险政策，这项政策对农村人口数要求必须准确，各个乡镇到底有多少人，哪些该享受，必须有准确的数字，如果该享受的没有享受到，将会造成社会矛盾，影响社会稳定。因此，对计划生育工作中必须高度重视。（二）明确内容，狠抓关键，全力推进生育秩序专项治理工作1、广泛深入打好宣传仗。各乡镇街道（景区）、各部门要把宣传发动作为本次生育秩序专项治理工作的切入点，集中时间，全力造势，努力营造良好的工作氛围。在内容上要重点宣传生育秩序专项治理的目的、任务，宣传现行生育政策和《XX省人口和计划生育违法违纪行为责任追究办法（试行）》等内容，形成强大的依法治理生育秩序的舆论声势。在形式上要采取宣传车、标语、咨询、会议等各种行之有效的形式和方法，重点要突出对群众面对面的宣传，做到各项政策家喻户晓、人人皆知。宣传部门、新闻媒体要集中宣传中央《决定》、现行生育政策以及专项治理开展情况，营造良好的舆论环境。2、抓好基层基础工作。各乡镇街道（景区）要积极应对当前计划生育工作中出现的新情况、新问题，进一步转变工作方式，讲究工作方法。对违法怀孕、违法生育行为要敢于抓、敢于管。要积极想办法，针对流动人口计生服务管理工作问题，加强与外出妇女的联系、加强与流入地联系，切实掌握动态，摸清家底。要在提高“三查率”、“避孕节育措施落实率”、“补救措施落实率”、“违法生育立案调查率”等基础工作上下功夫，增添有力措施。对不主动落实避孕节育措施和补救手术的育龄群众，一方面要积极上门，反复开展宣传教育和服务工作，打消其违法生育念头；另一方面要加大奖励力度，对落实长效节育措施和落实补救措施的育龄群众进行经济奖励、补助，同时对联系违法违规怀孕妇女中取得成效的干部给予经济奖励。3、规范计生经费投入和管理。清理乡镇计划生育经费投入、管理、使用情况也是这次专项治理的重要内容。一是要加大财政计生事业经费投入。做到“人口和计划生育财政投入增长幅度要高于经常性财政收入增长幅度”，落实计划生育独生子女奖励，免费技术服务经费匹配资金，确保转移支付中用于计划生育部分经费全部足额到位。二是规范社会抚养费的征、管、用。严格按照标准足额征收社会抚养费，严格执行财政“收支两条线”，各乡镇街征收的社会抚养费必须按规定及时上缴区财政，杜绝坐支、挪用等违纪违规行为。按照省市要求，全区将进一步规范社会抚养费征管用，停止逐级返还的作法，坚决纠正超生得利的错误导向。（三）精心组织，严格奖惩，确保生育秩序专项治理工作取得实效1、精心组织实施。各乡镇街道（景区）要成立专项治理领导组，落实人员、经费。要形成党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓的领导体制和工作机制。要配齐配强计生办人员，加强计生技术服务队伍建设。区上将实行区级领导、相关部门联系乡镇制度。联系乡镇、街道的区级领导和部门要经常听取所联系单位的阶段性工作汇报，了解进展情况，协调解决实际问题，对专项治理中遇到的重大、复杂问题，要认真进行分析，提出处理意见，确保专项治理工作不走过场、取得实效。2、严格考核奖惩。严格实行“一票否决”。按照市上要求，3个月的专项治理合格的县区，转入工作常态；不合格的，要延长专项整治时间，继续整改。区上要严格按照验收标准，对专项治理行动宣传不力、领导力度不够、整顿措施不硬、效果不明显的单位实行通报，责令限期整改，并将督查情况纳入明年人口计生目标考核，对验收不合格的乡镇街将给予通报批评，限期1个月整改，整改不合格的，给予“黄牌”警告并诫勉谈话，年底工作仍无工作起色的，给予“一票否决”，并追究主要领导和分管领导的责任。专项治理以后，明年全区计生工作要加大目标考核力度，增加综合目标考核中计生分值，加大计生率、漏统率考核权重，严格逗硬“一票否决”。3、加强协调配