在全区水利扶贫工作三级干部大会上的讲话 (3).docx

在全区水利扶贫工作三级干部大会上的讲话同志们：在全区上下认真贯彻落实十七届三中全会精神之际，地委、行署决定召开这次水利扶贫工作大会，其主要目的是全面总结2009-2008年度水利扶贫试点工作的成功经验和教训，统筹安排2008-2009年度水利扶贫（含烟水配套）试点工作的各项任务，要求全区各级各部门把抓好水利扶贫试点工作当成解决民生问题的第一要务，当成为铜仁经济社会跨越发展打基础的重要工作，抢抓机遇，真抓实干，狠抓各项工作的落实，努力实现水利建设跨越式发展，促进全区经济社会可持续发展。刚才，XX县区和松桃普觉镇的同志作了非常好的发言，把他们过去的工作思路、工作方法以及下一步工作打算作了总结介绍，王磊副专员对全区过去一年的水利扶贫试点工作进行了总结，对今冬明春水利工作作了全面安排部署。下午，国勋书记还要从全区政治、经济和社会发展的战略高度对水利工作作重要指示，希望大家认真领会本次会议精神，在实际工作中抓好落实。下面，根据地委、行署研究的意见，围绕抢抓机遇，真抓实干，努力实现我区水利基础设施建设跨越发展的要求，我再讲三个方面的问题。一、总结经验，正视不足，切实增强抓好水利扶贫试点工作的紧迫感、责任感和使命感铜仁是农业大区，也是一个水资源相对丰富的地区，人均占有水量和耕地亩均占有水量都高于全国平均水平。但同时也是工程性缺水问题十分严重的地区，一是自然地理环境特殊，降雨时空分布不均，季节性干旱突出；二是我区属典型的喀斯特地貌，山高谷深，水低田高，水资源利用难度大；三是有一半以上的土地是坡耕地，水土保持难度大，水土流失和石漠化问题严重。水利扶贫试点实施前，全区小（二）型以上水库有355座，总库容5.18亿立方米，且大多数修建于上世纪60、70年代，配套设施不完善，其中病险水库就有156座；灌溉渠道总长8739公里，绝大多数干支渠流量只在0.4—1个之间，且土渠占60%以上；大部分城镇和农田保护区没有防洪排涝设施，低洼地带基本无排涝措施；260万亩耕地中，有150万亩无水利设施依托，人均有效灌溉面积仅0.36亩，人均保证灌溉面积仅0.24亩，有182.3万农村人口存在饮水不安全问题，水土流失面积9479.22平方公里，占国土总面积的52.56%。工程性缺水严重制约了我区经济社会的发展。长期以来，地委、行署十分重视水利工作，抢抓西部大开发的历史机遇，积极推进水利基础设施建设。2008年，地委、行署提出了“发扬愚公移山精神，鼓起农业学大寨的劲头，连续苦干十年，基本解决全区工程性缺水问题”，坚持“两条腿走路方针”和“两种基本灌溉方式”，利用5—10年的时间，实现全面解决我区农村饮水安全问题和人均有效灌溉面积达到0.5亩的目标。2009年，水利部、省政府达成共识，决定从2009年开始，利用5年时间在我区开展社会主义新农村建设水利扶贫试点，给我区水利建设带来了历史性发展机遇。水利扶贫试点实施以来，在党政领导强力推动、水利部门技术保障、相关部门紧密配合、广大群众积极参与下，我区水利建设得到空前加强，水利基础设施得到很大改善。目前，全区初步形成了以蓄为主、蓄引提相结合，小型为主、中小微相结合，灌溉为主、灌溉发电供水相结合的区域工程体系。拥有各类水利工程5571处，其中蓄水工程2670处，引水工程2488处，提水工程413处；水库总容量增至5.41亿立方米；修建防洪排涝堤防27处，新建和恢复改造渠道218公里；人均有效灌溉面积增至0.42亩，人均保证灌溉面积增至0.3亩，人均节水灌溉面积从0.19亩增至0.24亩；解决了49.32万农村人口饮水不安全问题；治理水土流失面积105平方公里，新增小水电装机6.67万千瓦。水利对经济社会发展和解决民生问题的基础性作用日益凸显，突出体现在以下四个方面：第一，水利基础不断夯实，保障经济社会发展的能力明显提高。试点规划内的十大类项目，除中小河流治理和山洪灾害防治工程外，其他八类工程已全面启动实施。截止目前，两年共解决49.32万人饮水安全问题；道塘水库已全面完成面板浇筑，德江梅子坝水库已蓄水，新建小（二）型松桃甘沙坪水库已开工建设，石阡花山水库已完成三通一平；小（一）型病险水库治理已启动18座；实施了铜仁、松桃、玉屏、德江四县市的水土保持生态环境治理工程；启动了乌中、铜东两个灌区的改造工程；小型农田水利建设、洼地排涝等工程进展顺利；农村水电及电气化建设成效明显。通过水利扶贫试点，加强水利基础设施建设，使全区水利设施得到明显改善，水利基础不断夯实，较为有效地抵御了旱涝灾害，提高了农业生产综合能力，促进了粮食增产、农民增收和农村经济的发展；通过水利扶贫项目投资，给地方经济注入了活力，改善了地方的投资环境和经济结构，拉动了地方经济快速增