防范和解决机关党支部弱化虚化边缘化问题研究.docx

第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT7页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT7页防范和解决机关党支部弱化虚化边缘化问题研究存在问题和表现1.一些机关党支部弱化问题及表现。机关党支部弱化通常是指机关党支部软弱涣散、战斗堡垒作用变弱。党的十八大以来，机关党支部建设成效明显，绝大多数机关党支部战斗堡垒作用明显增强，但从更高标准衡量，也确有一些机关党支部存在弱化问题，其主要表现是履行教育管理监督党员和组织宣传凝聚服务群众职责不到位，支部生活政治性、时代性、原则性、战斗性不强等。调查统计，33.3%的机关党组织班子成员和其他人员认为党支部弱化问题明显、比较明显和非常明显，50.8%的机关人员认为所在党支部的组织无威信问题确实存在、比较突出和有时存在。2.一些机关党支部虚化问题及表现。机关党支部虚化一般可以理解为党支部建设的有关规定和要求不落实、政治功能不强等。其主要表现是机关党支部没有把三会一课、民主评议党员、从严管党治党等规定和要求落实到行动中，机关党支部活动和工作疲于应付、流于形式，管党治党宽松软，党务工作和业务工作、活动内容和活动形式、服务中心和建设队伍、组织要求和党员需求相脱节等。调查统计，调查对象认为机关党支部虚化问题非常明显、比较明显、明显的为34.4%，认为不按有关规定和要求开展活动切实存在、比较突出、有时存在的为46.7%。3.一些机关党支部边缘化问题及表现。机关党支部边缘化通常是指党支部靠近边缘、处于不重要地位、从严治党缺位等。其主要表现是忽视党支部建设，支部一班人党务知识缺乏、投入支部工作精力少，党支部组织力、感召力、凝聚力、影响力、创造力、战斗力下降等。调查统计，合计28.8%的调查对象认为机关党支部边缘化问题明显、比较明显或非常明显，机关党员和群众遇到这样或那样的问题首先是找领导解决（占76.9%）、第二是找朋友解决（占48.8%）、第三才是找支部解决（占41.6%）。成因分析和界定1.部门党委（党组）和主要领导不重视。调查统计，53.8%的调查对象认为有的部门党委（党组）和主要领导不够重视机关党支部建设。而部门党委（党组）和主要领导不重视机关党支部建设的原因主要是：58.8%的调查对象认为本部门任务重、头绪多、人手少、没有精力抓;38.8%的调查对象认为部门党委（党组）和主要领导没有认识到机关党支部建设重要性;31.3%的调查对象认为机关党支部建设抓不抓、抓得好不好无关紧要或者没有不好的后果;28.8%的调查对象认为部门党委（党组）和主要领导不重视机关党建工作;27.5%的调查对象认为对机关党支部建设考核不科学、不严格，考核结果好与不好都一样;分别有26.3%的调查对象认为机关党建责任制不落实和有的领导干部感到抓机关党支部建设难出显绩。2.机关党支部班子成员履行职责不到位。调查统计，60.6%的调查对象指出机关党支部弱化、虚化、边缘化问题的原因是党支部一班人投入支部工作精力少。分析其原因，排在前3位的依次是支部书记业务工作任务重压力大、对机关党支部工作重要性不清楚、当不当机关党支部书记与自己进步没关系。机关党支部委员不能全面履行支部委员职责的主要原因依次是业务工作任务重、支部委员为兼职、做好做不好支部工作没关系、所在单位不重视机关党建工作和支部委员责权利不一致、职责不明确、不会做支部工作等。3.机关党员主体作用发挥不明显。调查统计，分别有49.5%、15.9%的调查对象指出造成机关党支部弱化、虚化、边缘化问题的原因是党员对支部活动少兴趣和党员领导干部以身作则、表率作用差，认为党员领导干部有时参加或经常不参加党支部活动的占32.6%，感到机关党员参加所在党支部活动少兴趣甚至没兴趣的占21.2%，认为机关党员党的意识和先锋模范意识不强甚至弱化的占18.8%，认为机关党员发挥先锋模范作用不明显的占23.8%。4.加强机关党支部建设长效机制不健全。研究认为，源于长效机制因素，导致一些机关党支部弱化、虚化、边缘化问题的主要原因是机关党支部没地位、设置不合理，激励机制、科学考评制度、机关党支部标准化管理体系没有形成等。根据问卷调查分析，调查对象认为机关党支部急需健全完善制度机制的占26.3%，认为难点是没有机关党建科学化标准的占40%，认为加强机关党支部标准化、规范性建设和提高机关党建科学化水平的关键是完善体制机制的占53.6%。破解路径和对策1.党员领导干部重视机关党支部建设。实践证明，领导重视对加强机关党支部建设至关重要。党委（党组）书记要重视防范和解决机关党支部弱化、虚化、边缘化问题，亲自抓机关党支部