精准扶贫工作困境与对策研究.docx

第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT6页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT6页精准扶贫工作困境与对策研究精准扶贫是相对于粗放扶贫的一种扶贫方法，这是我国当前扶贫工作上的一项方法创新。精准扶贫工作机制的诞生对于我国的扶贫工作意义重大，无论是完成扶贫工作，还是健全扶贫机制，亦或是创新扶贫开发思路都具有重要的作用。我国精准扶贫的基础工作是准确识别贫困对象，关键在于产业扶贫，而这一切的重要支撑便是对于扶贫资金的整合。只有不断完善我国的扶贫机制，加强对于扶贫资源的合理分配，才能推动整个扶贫产业的发展，进一步提高驻村干部的工作积极性，提高驻村精准扶贫工作的效率，最终，将传统的“输血型”扶贫转变为“造血型”扶贫，提升精准扶贫的“造血能力”。一、“精准扶贫”的内涵习近平总书记于2013年在湖南湘西进行扶贫工作调研时提出了“精准扶贫”的概念。“精准扶贫”，简单来说，就是要使扶贫工作进行的更加精确，更准确。对此王思铁提出了一个更加详细且精确的定义：“精确扶贫”即为在不同的贫困区域，根据贫困居民的现实情况，规划出更加科学，更加合适的帮扶方案，对帮扶对象实施精确帮扶，准确管理的治贫方式。黄承伟、覃志敏提出：“精准扶贫”的实质应该是将扶贫资源对准贫困人群，“精准扶贫”的最终目的应该是达到贫困人口规模不断减少的趋势;同时强调，“精准”指的是对贫困人口的识别以及扶贫资源（项目、资金）进行瞄准。董家丰的观点则与之相反，他认为：“精准”应该是对“扶贫对象和扶贫结果的精准”。自从党的十八大以后，党中央和国务院对于我国的扶贫工作寄予厚望，同时精准扶贫的的理念也日趋成熟。精准扶贫主要内容主要有三部分：精准识别、精准帮扶以及精准管理。其最终目的在于逐步消除我国的贫穷现象，减少贫困人口甚至彻底消除贫困，即通过对扶贫资源的合理利用和分配，改善贫困人口的生活标准，提高贫困人口的生活质量。自从进入全面建成小康社会新阶段之后，党和国家把精准扶贫作为实现贫困人口脱贫战略任务的具体要求，这已经成为国家的重要战略思想之一。二、当前精准扶贫工作面对的困境1、贫困对象难以识别。首先是贫困程度难以界定。由于农民收入渠道复杂，有多种隐性收入形式，所以尽管在确定了一定的贫困规模的条件下，也无法按照家庭的贫困情况进行排序。这就直接导致了无法建立准确的档案信息。其次便是农村地区文化水平低下，文化素质偏低，这也在一定程度上增加了识别的难度。农村的教育水平相对落后，导致多数村民学习能力弱化，在思想觉悟上存在误区，拥有比较严重的均等化思想，对建档立卡的要求不了解、政策不了解，把握不准，这都给精确识别增加了相当大的难度。尽管确定都是贫困对象，但是由于历史因素、地域因素、文化因素的问题，贫困对象的致贫原因可谓千差万别;同时还要分析是长期贫困还是短期贫困，是因学治贫还是因病致贫，各种因素叠加在一起导致帮扶要求千差万别，全面详细个性化的帮扶方案难以确定，其中的技术含量也越来越高。2、干部驻村工作帮扶机制不健全。尽管在我国的一些贫困地区，工作队已经完全驻村，但是驻村之后相应的保障和后续的管理与待遇却没有同步落实。除此之外，大量干部长期脱离农村：一些原来从农村出来的，考上学校之后离家上学，远离农村，大学毕业之后便留在城市进入党政机关当干部，几乎与贫困农村不再有所接触;而另一些甚至从小就是在城市之中长大，从来没有接触过、了解过贫困农村的情况与形势，更不用提驻村帮扶的机会了。同时也缺乏相应的扶贫干部考核制度，导致扶贫部门和负责人员缺乏积极性，原有的扶贫政策成了一句空话，在扶贫工作上也是以应付差事为主，不认真落实工作，对扶贫工作缺乏热情，表面上说的头头是道，却无法付诸实施。久而久之，扶贫工作渐渐地变成了一句空谈。3、精准扶贫存在低质低效的的问题。首当其冲的问题就是扶贫资金没有明确指向。现如今的大部分扶贫资金缺乏针对性，而且大部分扶贫资金并非“扶贫”而是“扶农”。精确扶贫需要的资金数额巨大，而现如今我们的扶贫资金却严重不足，且没有相对统一的渠道，在实现全面覆盖的过程上具有较大的阻力。其次是地方干部个人能力素质无法适应新的扶贫形势，因此无法在扶贫工作上提供帮助。一些地区对于扶贫工作缺乏足够性的重视，甚至个别地区担心失去政策和资金上的优待而在主观上不愿意脱贫，非贫困地区也没有将对贫困地区的帮扶作为自己的责任。三、实施精准扶贫的对策和建议1、科学、合理的界定贫困对象。首先要判断出到底谁是真正需要帮助的贫困对象，弄清楚“帮扶谁”的问题，通过走访调查搞清楚帮扶对象的真实家庭情况和收支情况。因此要从上到下，按照贫困地区、贫困县、贫困村、贫困户的顺序层层