王屋镇小型农田水利工程产权改革总结.docx

第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT3页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT3页王屋镇小型农田水利工程产权改革总结小型农田水利工程对于改善农业生产条件、农民生活状况和农村生态环境具有重要意义，是确保粮食稳定增产的基础。水利工程主要依靠国家投资管理维修，管理权和使用权分离，产权不清，责任不明。随着农村经济的发展和农业产业结构的调整，农村水资源供求矛盾十分突出，亟待加快推进小型水利工程产权制度改革，从根本上扭转小型水利工程管理滞后的局面。镇政府尊重群众的首创精神，因势利导，扶持典型，调动社会各方面力量，全面深入地推进小型水利工程产权制度改革。一是采取个体、联户、承包机电灌站、小型水池开展有偿服务及综合开发；二是采取个体、联户等形式兴建小型农田水利工程；三是以明晰工程所有权为核心，建立用水户协会的农村用水专业合作组织44个；四是引导农民通过个体、联户方式兴建高山经济林引水灌溉工程；五是引导农民个体营造绿色防洪工程，开发荒滩资源，发展水保经济。一、显著成效通过改革，我镇小型水利工程建设和管理工作迈上了新的台阶：1.盘活了水利存量资产。长期以来，我镇小型水利工程产权不明晰，老化失修，灌溉防洪效益衰退，水面、水能、山地、滩涂等附属资源没有得到有效利用。通过深化产权制度改革，理顺了管理体制，活化了运行机制，充分挖掘了水利工程潜力。近年来通过对现有水利工程进行产权制度改革，增加了对重要水利设施建设及改制工程的扶持性投入，促进了可持续发展。2.拓展了水利投资渠道，调动了民间资本兴修水利。民间资本投入水利建设集中在灌溉、养殖效益较好的小型农田水利工程。民间资本还积极参与以绿色河道护岸建设为主的山区河道综合治理。3.减轻了政府负担。通过深化小型水利工程产权制度改革，镇政府通过“以奖代补”方式兑现奖励资金和物资，以最少的投入最大限度地调动起社会各方面力量投入水利工程建设，使各级财政投入真正发挥了凝聚性和导向性作用。4.强化了水利工程的管理。通过开展小型水利工程产权制度改革，进一步明晰了水利工程的产权，落实了管理的主体。机电灌站、小塘坝等小型农田水利工程的日常管理及维护工作逐渐得到落实，工程的防洪灌溉效益逐步恢复，水资源的利用效率大大提高。二、主要做法1.领导重视，依靠政策推动。针对我镇民办民营水利快速发展的趋势，为加强领导，正确引导，积极稳妥地推进，成立了由分管镇长为组长的小型水利工程产权制度改革领导小组，对于民间资本兴建小型水利工程的，我们确立了“谁投资，谁所有、谁受益”的原则；对于购买、租赁、承包经营现有水利工程的，确立了“谁经营、谁管理、谁受益”的原则，并采取资金扶持、资产合理评估等措施广泛调动社会力量参与小型水利工程建设与管理的积极性。2.典型引路，通过示范带动。改革之初，我们针对全镇不断涌现的民办民营水利典型，认真开展调查研究，总结成功的经验并加以推广，充分发挥典型的示范带动作用。3.营造氛围，加强宣传发动。为了推进我镇小型水利产权制度改革，我们通过各种渠道进行宣传，充分发挥典型事例的引导作用，将有关优惠政策宣讲到位，做到家喻户晓，形成了浓厚的改革氛围。在改革的进程中，我镇针对小型水利工程产权制度改革的必要性和可行性在各级各部门广泛开展了讨论。班子领导深入一线进行调研。各级各有关部门对水利改革的典型跟踪进行扶持，对出现的问题及时解决，逐步总结出一套具有山区特点的小型水利工程改革办法，将其纳入政府的重要职责，并确立为推动我镇水利产业加快发展的指导思想，通过各种渠道进行宣传，形成共识。目前，我镇小型农田水利工程涉及集中供水管网工程37个村，分散管网工程7个村，塘堰坝11座，蓄水池21个和机电井110眼。