生态经济理念下城市转型升级的思考.docx

第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT9页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT9页生态经济理念下城市转型升级的思考1转型升级的必然性分析1.1转型升级是破解工业发展难题的具体举措XX市是中国西部地区的一个以自然资源作为其工业发展基础的中型工业城市。近几年的统计数据显示，在六盘水产业结构中，工业所占比重平均高达60%左右。2011年，工业增加值353.06亿元，同比增长20.2%；2012年，工业增加值364.42亿元，同比增长21.6%；2013年，工业增加值351.75亿元，同比增长15.6%。从工业内部看，煤炭、冶金、电力、建材四大产业对全市gdp贡献率为55%，其中重工业产值占全部工业产值的比重达99%。呈现出重工业太重，轻工业太轻的局面。而重工业发展基础的矿产资源正在逐年减少，且不可再生。所以，必须走新型工业化发展道路，实施产业转型升级，经济社会才能实现可持续发展。1.2转型升级是优化产业结构的必由之路“十一五”期间，XX市生产总值增加了近1.4倍，但其生产主力军仍然是第二产业———工业，工业对gdp的贡献率从2005年的56.3%上升到2014年的60.6%。相应地，三次产业结构更加不合理，2005年三次产业结构比是18.5∶41.8∶39.7，2010年则变化为6.04∶60.57∶33.39。近几年来，XX市加大了产业结构调整的步代，在做大总量的同时，大力发展现代农业和第三产业，第二产业对gdp的贡献率有逐年降低的趋势，从2011年的62.7%下降到2013年的57.1%，但降幅不大。而且，重工业太重、轻工业太轻的局面未能根本破解。重工业增加值占第二产业的比重仍然偏高，达到90%，详见表1。在这种情况下，实施产业转型升级，提升传统产业，大力发展第三产业，是优化产业结构的唯一出路。1.3转型升级是实现科学发展的必然选择改革开放以来，XX市经过30多年的发展，基本形成了以煤炭、电力、钢铁、电解铝、建材、装备制造为主导，以农业为补充，以第三产业为新的经验增长点的产业结构体系。这种体系为该市经济社会的发展奠定了坚实基础。但伴随其发展，许多新的问题也逐步显现出来，主要表现在：产业链短，产品附加值低，战略性新兴产业发展较慢；工业结构不合理，科技含量不高，创新能力较弱；农业优势尤其是特色农业产业优势没有得到充分凸显；第三产业尚未充分开发。因此，面对XX市经济做大规模调整和提升质量双重任务的背景下，坚持数量扩张与质量提升并重，加快推进产业结构调整，促进产业转型升级，走生态经济发展道路，从而实现可持续发展，是其必然选择。2转型升级的主要做法及成效2.1转型升级的主要做法XX市在发展过程中，为跳出资源陷阱，改善产业结构及转型升级，近年来，主要做了如下工作。2.1.1优化煤炭产业抓住国家深入实施西部大开发、国内外产业加速转移的机遇，大力发展循环经济，推进工业转型升级。积极推进煤电化、煤电钢、煤电铝、煤电材“四个一体化”，大力发展煤焦化、煤液化、煤层气开发综合利用等煤化工产业；加大煤层气、焦炉煤气、煤矸石的综合利用，黔桂天能130万t焦化、盘北煤矸石发电厂1号机组等一批重大产业项目建成投产；推进非煤能源的开发利用，不断延长煤炭产业链，增加煤炭产品附加值。2013年，完成500万元以上工业增加值433亿元，增长了20.4%；新增有一定规模的工业企业83户。2.1.2改造、提升传统产业通过煤炭资源整合，提升煤炭工业“三废”利用，煤炭工业告别了小煤窑时代，煤矿数量持续下降，煤炭产业的规模化、机械化、集约化和信息化水平全面提升，安全标准化矿井建设步伐加快，煤炭产业的集中度和规模效益不断提高。国有大中型企业和民营企业主动作为，联手探索大宗工业废弃物综合利用，走变“废”为“宝”的循环发展之路，形成了煤电化、煤电钢、煤电铝、煤电材、煤化工等完整的产业链。2013年，完成原煤产量7309万t、洗精煤2526.15万t、焦炭562.94万t、钢材454.55万t、水泥720.8万t、发电量421.75亿kwX8226;h。淘汰落后产能207.4万t，单位生产总值能耗下降3.42%，主要污染物排放总量控制在省下达指标范围内。煤炭百万吨死亡率逐年下降。2.1.3加快农业产业转型积极发展特色农业，提高农业科技含量，加大农业产业结构调整步伐，大力实施“3155”工程（即：到2018年全市发展猕猴桃6.67万hm2（其中野生猕猴桃4万hm2）、茶叶6.67万hm2、核桃为主的干果6.67万hm2，种植商