浅谈如何破解乡镇纪委办案难题.docx

第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT6页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT6页浅谈如何破解乡镇纪委办案难题纵观近年乡镇基层纪检监察工作，成绩斐然可喜，但也存在一些“顽疾”，可归纳为“三怕”、“三不”。**县乡镇农村基层组织和乡镇干部侵害群众利益的情况易发高发，实际工作中乡镇纪委针对乡镇农村基层组织和干部在日常监督时普遍存在怕揭丑、怕担责、怕牵连的“三怕”问题，在执行纪律审查中存在力量不强、宣传不够、硬件不足的“三不”短板。如何把纪律立起来，切实维护群众利益，转变干部作风，密切党群干群关系，减少群众身边的不正之风问题成为当下亟需解决的问题：一、当前**县乡镇纪委工作现状一是党风廉政建设初显成效。多个乡镇从严落实“两个责任”，进一步细化措施，强化廉政教育，突出廉政提醒，抓实廉政监管，如凤山镇“四个全覆盖”筑牢党风廉政“防火墙”、营盘镇“三一”工作法加强党风廉政建设。二是乡镇自办案件有序开展。截止目前，全县13个乡镇已有10个乡镇已完成自办案件，剩余3个乡镇正在办理中。三是纪检业务培训顺利开展。县纪委全县70多名纪检监察干部进行业务培训，学习《中国共产党纪律监察机关监督执纪工作规则（试行）》和有关执纪审查安全工作方面要求，进一步提升了乡镇纪委办案人员的业务能力。二、存在的问题一是怕揭丑。乡镇纪委工作主要是针对乡镇农村基层组织和干部的纪律监督，但是由于有些基层部门和单位腐败问题隐蔽性强以及人情因素的干扰、好人主义、搞一团和气。更有甚者受“报喜不报忧”观念作祟，受人情世故等传统意识的影响，或碍于情面，对身边个别党员干部存在的一些不正之风，要么睁一只眼闭一只眼，大而化之，致使基层纪检组织的业务架构出现断层情况。二是怕担责。党组织主体责任落实不到位，党内监督乏力，一些乡镇纪委干部受“多一事不如少一事”、“什么也不查就什么责任也没有”等错误观念影响而不愿主动担起监督执纪的责任，作风建设流于形式。存在“不思进取”、“得过且过”的“庸懒散浮拖”现象。权力与职责不分、纪律与自由不分、不负责不担当。三是怕牵连。查案范围局限性强。乡镇纪委均是本地干部调查本地干部，由于地域局限、工作相互交叉等多方面原因，办案人员与被调查人一般都有工作联系，案件查办中存在不愿查、不想查、不敢查的问题。四是力量不强。工作力量单薄，目前，乡镇纪委人员一般为3人，分别是纪委书记、纪委副书记（兼监察室主任）、纪检员。折射出乡镇纪检部门的工作力量十分单簿。五是宣传不够。纪检监察部门与其他部门相比，除了在宣传正面典型和经验做法的同时，更要把警示违法违纪等负面信息作为重头戏，以此达到纪检监察工作特有的警示和预警目的。但是，由于乡镇基层部门对负面问题认识不到位，特别是对突发性事件和负面事件警示教育的深度不够，造成了乡镇廉政教育和宣传缺位严重。六是硬件不足。乡镇纪委缺乏相应的谈话点和谈话设备，缺少强制措施。案件调查普遍采取约谈和“走读式谈话”的方式进行，案件调查过分依赖口供，多以口供定性量纪，缺少对被调查人银行账户信息、手机通话记录等书证的调查取证。三、对策与建议一是狠抓思想从严。乡镇纪委基层部门所以出现“三怕”，首当其冲的就是思想认识不到位。究其原因，与纪检监察机关监督执纪工作的宣传和教育工作不够有关，没有从思想认识到全面从严治党的重大意义，古人云，先义而后利者荣，先利而后义者辱，大是大非、先公后私，才能做事通达；相反，因受到人情因素的干扰，造成执纪不严、不早、不狠，对违反规章制度，对遵守党纪党规的同志提醒不及时，导致一些同志发生大的违纪甚至违法问题，结果毁掉了一名党员干部的大好前程是情况屡见不鲜。为此乡镇纪委在监督执纪过程中决不能再放纵包容，决不能优柔寡断、瞻前顾后，要运用好监督执纪“四种形态”，让“红红脸、出出汗”成为常态。消除思想顾虑，争取支持、寻找解决问题的有效方法，切实增强纪检监察工作的责任感和自觉性。二是狠抓执纪从严。一方面乡镇纪委要把监督作为最基本的职责，树立“加强监督是本职、疏于监督是失职，不会监督是不称职”的观念，主动担当起监督责任，坚持把纪律挺在前面，牢记“五个必须”，防止“七个有之”，敢于直面问题，该警示谈话的警示谈话，该督办整改的督办整改，该纪律处分的纪律处分。重点查处党的十八大后不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部，切实提高执纪监督的实效性、震慑力，坚持以上率下，锲而不舍、扭住不放，严明党的纪律放在首位，严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活