权力公开透明调研报告.docx

第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT26页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT26页权力公开透明调研报告乌中旗人口和计划生育局行政权力公开透明运行工作调研报告（2011年10月17日）为全面推进全旗人口计生系统行政权力公开透明运行工作，进一步加强政风行风建设，打造阳光计生，促进人口和计划生育工作人员做到依法行政不侵权，优质服务不失言，廉洁爱民不谋私，依法管理水平明显提高，服务态度和服务质量明显改善，不断提高人口计生工作上质量上水平。旗人口计生局于10月上旬对8个苏木镇就行风建设、阳光管理、阳光服务、阳光维权等方面的基本情况进行了调研与探索。一、调研的基本情况——“三项公开”促进了“阳光管理”。各地人口计生系统加大投入力度，大力推行政务公开、办事公开、村务公开，明确公开内容，规范公开载体，及时向群众公开计划生育政策、办事程序、办事纪律和维权途径等，取得了明显成效。公开工作的全面推行，使想了解政策的群众能及时了解政策，想办事的群众知晓办理的程序，想反映问题的群众知道反映的渠道，钱花得明明白白，费交得清清楚楚。——“四项评议”推动了“阳光服务”。各地普遍开展“请农民兄弟姐妹评计生”、“请流动人口评计生”、系统内“下评上”，积极参加当地政府组织的民主评议政风行风活动。不少地方坚持以评议为动力，从群众不满意的地方改起，进一步改进工作作风，提高服务质量。——“三项监督”保障了“阳光维权”。2009年人口计生局开通了“12356”阳光计生服务热线，为群众咨询政策、反映诉求、维护权益提供了更为便捷顺畅的渠道，同时建立了有奖举报奖励制度，充分调动了群众监督人口计生工作的积极性。在政风行风评议活动中，人口计生局已建立了行风监督员制度，使他们成为促进行风建设的重要力量。人口计生部门围绕人口计生重点工作和群众反映强烈的问题，及时开展督促检查，确保各项工作落到实处。从实践效果和社会反映看，“阳光计生行动”受到广大人口计生干部、人民群众、社会各界的广泛欢迎和热烈响应。实践证明，开展“阳光计生行动”，是一项让群众知心、暖心、顺心的民心工程，是提高依法管理和优质服务水平、维护群众合法权益和社会公平正义、促进社会和谐稳定的客观要求，是综合治理乱收费、作风粗暴、弄虚作假和党员干部违纪超生的重要途径，是提高政府部门公信力、凝聚民心、推进人口计生工作改革发展的重要保证。在调研活动中发现的主要问题。一是发展不平衡。一方面有的苏木镇实名举报奖励制度落实较好，但有的地方宣传还不到位。另一方面是各项工作进展不平衡，三项公开、四项评议、三项监督维权措施落实进度不一。二是工作不规范。在公开方面，有的地方两个纪律还没有上墙；在评议方面，评议的结果运用还不够，以评促改、以评促建的目的还没有达到；个别地方行风监督员制度流于形式。二、对策与措施1、创新公开制度，健全公开机制，推动“随意公开”向“规范公开”转变。制度建设带有根本性、全局性、长期性和稳定性。在广泛征求意见的基础上，制定政务公开的主体制度和配套制度。初步建立一套工作有部署、责任有分解、实施有检查、年终有考核、违法违纪有追究的行之有效的工作机制，努力建立政务公开长效机制，实现政务公开的系统化、标准化、数字化。2、突出公开重点，提高公开质量，推动“粗放公开”向“精细公开”转变。一是积极做好权力规范运行工作，清权确权，摸清家底。对各岗位所行使的权力进行全面清理审核，掌握行使权力的种类，编制权力目录，查找廉政风险点，制定防范措施，建立权力行使廉政风险评估和预警防范机制；制定权力运行流程图，紧紧抓住决策、执行、结果等关键环节，强化权力运行监督制约机制，建立权力公开透明运行机制。二是大力推进信息公开。根据依法便民、统筹兼顾、真实准确的原则，积极探索推进计生信息特别是人口计生法律法规、免费技术服务的主动公开工作，进一步明确计生政务信息对外公开的方式、范围、内容和步骤。三是提高信息公开的全面性和及时性。除涉及国家机密和个人隐私外的政府性计生信息，都依法向社会公开，并重点抓好政策法规、人口数据、业务流程、奖励优惠等人民群众关心的计生信息的主动公开工作。3、把改正问题、改进作风、提高工作水平作为阳光计生行动的重点。依据群众在公开、评议、监督过程中所提意见建议，制定整改方案和整改措施，确定整改时限，明确整改责任，督查整改情况，公示和反馈整改结果，必要时可回访群众对整改的意见建议。4、坚持与业务工作、思想道德建设相结合。正确处理阳光计生行动与业务工作的辩证关系。自觉把阳光计