当前涉农职务犯罪的特点原因及预防对策.docx

第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT4页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT4页当前涉农职务犯罪的特点原因及预防对策强化农村职务犯罪预防维护农村社会稳定近几年来，我市广泛开展了预防职务犯罪工作，市直各单位及各乡（镇）、街道办事处均建立了预防职务犯罪的组织机构。通过积极工作，使职务犯罪得到了有效预防。但是，随着改革开放的深入和农村经济日益繁荣，我市出现了一些涉农职务犯罪案件。这些案件不仅直接侵害了广大农民群众的切身利益，而且严重影响了农村经济发展和社会稳定，甚至关系到全面建设小康社会的大局。2000年以来，我院共查处涉农贪污贿赂犯罪案件20件，占所查处贪污贿赂犯罪案件的33%。本文结合近年来我院查办的涉农职务犯罪案件，对当前涉农职务犯罪的特点、原因进行了一些调查和分析，提出了防止和减少涉农职务犯罪的对策。一、当前涉农职务犯罪的特点1、贪污案件居高不下。贪污和挪用公款犯罪仍是涉农贪污贿赂案件的主要犯罪类型，在我院查处的20件涉农贪污贿赂案件中，贪污案件16件，占80%，挪用公款案件4件，占20%。2、犯罪主体多元化。在我院查处的涉农职务犯罪案件中，犯罪人员既有村支书、村委主任等基层领导干部，也有乡（镇）财政所长、村委会计等经济负责人，还有乡（镇）专项工作经管人员。如城关镇马鞍河村村委会主任兼现金出纳王明照，利用职务便利贪污征地款五万元，被判处有期徒刑五年。3、犯罪手段由侵占型向擅权型转化。涉案人员不论是管钱还是管物，有权就用，能贪就贪，能占就占，这表明滥用职权等腐败现象正在农村滋生蔓延。4、犯罪领域集中。主要集中在土地征用费、国有土地的经营和管理等方面。例如，慎窑（更多精彩文章来自“秘书不求人”）村会计主任王德亮利用协助发放高速公路补偿款之机，采取收入不记帐等手段，贪污公款2.8万元。5、社会危害性大。在涉农职务犯罪案件中，乡（镇）、村干部的经济犯罪比一般农村经济组织人员犯罪更具社会危害性。这些经济犯罪分子利用职权谋取私利，直接侵害了广大农民的经济利益，社会影响大，后果严重。如大隗镇镇政府副镇长王惠生，利用其担任镇党委委员、副镇长及主管土地工作的职务便利，采取收入不开票、不入帐等非法手段，先后四次侵吞土地办证费、补助款8.65万元。二、当前涉农职务犯罪的成因1、权力集中、监督不力。随着农村经济的快速发展，乡（镇）及其站所直至农村基层组织管理的事务越来越多，很多重要生产要素（土地、资金、水利等）的开发利用权掌握在部分农村干部手中，这给腐败分子造成了可乘之机。同时，监督机制跟不上，使腐败分子滥用职权，大搞权钱交易。2、制度不严、管理松懈。出现涉农职务犯罪案件的单位普遍存在着财务制度混乱问题。有章不循、无章可循，出纳、会计一人兼，少数村干部独揽财务等问题为滋生腐败现象提供了温床。一些基层干部收取的公款长期不交财务，自收自支，利用白条和虚假发票冲帐、隐瞒收入等手段进行贪污、挪用公款。3、放松学习、淡化思想教育。由于农村工作的特殊性，学习制度、工作制度得不到有效落实，有些农村干部长期不读书、不看报，不懂法、不学法、不守法，放松思想改造，经不起金钱诱惑，从而走向犯罪的道路。4、群众法律意识淡薄，犯罪分子缺乏有效监督。近年来，一些农村干部作风粗暴武断，使许多农民对乡村干部产生了畏惧心态，加上自身法律素质不高，许多群众分不清村干部的哪些行为是行使公务，哪些行为是违法或违纪，在利益受到侵害时没有勇气去揭发、举报犯罪分子。一些犯罪分子正是利用了农民的这些弱点，有恃无恐，连续作案。三、防止和减少涉农职务犯罪的对策1、完善预防职务犯罪组织。将预防职务犯罪组织建立到农村基层，提高农村干部对预防职务犯罪工作重要性的认识，把预防工作由被动变主动，增强党员干部和广大群众的预防职务犯罪意识，充分发挥广大群众对村干部的监督作用。２、加强农村干部的管理。从组织上严把干部质量关，选好用好干部。农村各级组织要加强思想建设、纪律作风建设、规章制度建设，经常性地开展反腐倡廉教育，增强服务意识，使农村干部时刻懂得自己要始终代表最广大人民群众的根本利益。３、建立健全监督机制。一是建立健全财务制度，领导干部除掌握适当的工作经费外，不得经管其它款项，把村帐乡管落到实处，同时，建议推行组帐村管；二是实行审计监督，对乡村两级干部进行定期审计和离任审查；三是加强民主集中制，乡级领导干部要接受乡党委、政府和人大的监督，村干部要接受村民议事会的监督；四是建立农民评议干部制度，农民群众要定期对农村各级组织和干部进行评议，