我国城乡居民收入差距的成因及对策[我国贫富收入差距的形成原因和对策].docx

第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT5页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT5页我国城乡居民收入差距的成因及对策[我国贫富收入差距的形成原因和对策]【摘要】本文提出开征遗产税、增加社会保障藏富于民、加强垄断行业监管打击非法收入的措施。【关键词】贫富差距社会保障父辈财力垄断遗产税2011年我国gdp47.1564万亿元，世界第二名，平均发展速度9.8％。经济建设取得了举世瞩目的成就。当经济增长的成果可以公平地分配到不同阶层时，这个社会的发展是可持续的，收入分配不公只能使收入两极分化，威胁社会安定。一、对贫富差距的理解（一）中国的贫富差距达到了什么程度有数据表明，中国最高的20%群体的收入，是最低的20%群体的收入的33倍。基尼系数接近0.5。基尼指数是20世纪初意大利经济学家基尼创建的用以判断分配平等程度的指标，若低于0.2表示收入绝对平均；0.2-0.3表示比较平均；0.3-0.4表示相对合理；0.4-0.5表示收入差距较大；0.6以上表示收入差距悬殊。可见当前中国的状况是比较危险的。美国是5%的人口掌握了60%的财富，而中国则是1%的家庭掌握了全国41.4%的财富。中国的财富集中度甚至远远超过了美国，成为全球两极分化最严重的国家。（二）贫富差距一定会引发社会矛盾冲突吗美国的贫富差距就很大，但是没有直接引发社会冲突。中国历史上也有农民起义与革命，但在绝大多数时间里，穷人与富人也可以和平相处。矛盾是否激化，还要看是否公正失衡。当人们认为贫富是一种合理的竞争结果时，它与社会冲突就没有什么关系。全世界的首富比尔。盖茨，他每年的经营收入达到上百亿美元，与一般美国人的收入不啻天壤之别，不仅与穷人相安无事，还受到穷人的赞誉，因为他每年拿出超过半数的经营收入做慈善事业的捐款。因此，只有当贫富分化与不公正、不合理、不公平相关联的时候，才真正会激化社会矛盾。二、由于什么原因造成贫富的差距（一）父辈财力势力的影响曾几何时，闯过高考这个独木桥，就意味着鱼跃龙门，命运发生蜕变。然而，理想很美好，现实却很残酷。上学、找工作、买房子等方面比拼的不是自己能力，拼的是各自父母。相当一部分被打上“官二代”、“富二代”的标签，工作早被家人安排好；或是直接回去管理家族生意；或被送往国外留学。（二）户籍制度的影响我国1958年颁布《中华人民共和国户口管理条例》将人口分成城镇居民和农村居民，使得城乡之间人为地筑起了一道“壁垒”。一方面农民不能自由地流向城市，另一方面，城乡两部分居民不同的社会身份，决定了他们截然不同的社会地位，拥有城镇户籍的城镇居民获得较好的资源。在享有教育、补贴、劳保福利、社会保障，以及医疗、失业保障等各方面的优厚权利和待遇，而农村户籍的农民无法获得这些好的资源，土地是农民唯一的生活与生存保障，这就直接或间接地拉大了城乡收入的差距。（三）行政性的行业垄断垄断性行业是指我国广播电视、烟草、军工、金融、铁路、邮政、水电、电信、石油、石化等高收入行业。高收入取决于其对资源、市场的垄断与国家的政策保护。如部分垄断行业通过阻碍竞争，享受国家在投资、信贷、税收等方面的优惠政策，将其谋取的部分高额垄断利润以不同的形式分配给职工，导致行业的高收入。据国家统计局统计，2011年平均工资最高行业（金融业）与最低行业（农、林、牧、渔业）之比为4.48：1，而电力、电信、石油、金融、保险、水电气供应、烟草等国有行业的职工不足全国职工总数的8%，但工资和工资外收入总额却相当于全国职工工资总额的55%。三、应该采取什么样的对策（一）通过开征遗产税降低父辈财力的影响2012年3月，全国人大代表朱继民建议开征遗产税，称其是一种难得的、最适宜于市场经济环境下调节贫富差距的手段。现阶段我国开征遗产税已有了较为坚实的立法依据。首先，“让一部分人先富起来”已在具体实践中得到充分运用，高收入群体的出现为开征遗产税提供了征税对象；其次，收入悬殊越来越大，遗产留给后代，使其在竞争中处于优先地位甚至无需竞争，与“勤劳致富”的观念相违背。（二）国家要藏富于民，增大社会保障30年过去，人民生活有了显著提高，但中国表现出来的还是“国富而民不富”。据《福布斯》杂志的计算，中国人的税负排世界第二，政府财政收入占gdp的20%有余。跟美国联邦财政收入也占gdp的20%不相上下，但美国财政支出一半多用于社会保障、医疗保险等福利，而中国的财政开支相当一部分投到各类形象工程造成了大量浪费。财政支出重点办好