市小型农田水利建设调研报告.docx

第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT7页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT7页市小型农田水利建设调研报告市是海河五大支流的汇合处和入海口，素有“九河下梢”、“海河要冲”之称，也是华北地区蔬菜、水产品等名特优新农产品重要生产基地。全市高标准设施农业面积达到60万亩，进入农业产业化体系的农户比重达到90%，正处于传统农业向现代农业全面转型的关键时期。近年来，xx市按照“以三区联动推动三化同步”的思路，坚持建设都市型农业的发展方向，以节水灌溉为支撑，着力推进农业设施化建设和产业化经营，取得了良好成效。近期，我们对xx市xx区、xx区小型农田水利（以下简称“小农水”）建设管理情况进行了调研，现报告如下。一、小农水重点县建设扎实推进2009-2012年，中央财政累计安排xx市小农水专项资金1.75亿元，支持宝坻、xx县、武清、静海、宁河等5区县实施小农水重点县建设（其中，武清、静海是高效节水灌溉试点县）。xx市高度重视，精心组织，加大投入，积极推动，扎实做好小农水重点县建设各项工作。（一）切实加强组织领导。xx市成立了由市财政局、市水务局主管局长任组长，相关处室负责同志任成员的市级小农水重点县建设项目领导小组，负责重点县的方案审查、资金整合、监督检查、工程验收及绩效考评等工作。各重点县也相应成立了县级领导小组，具体负责项目落实、资金筹措、工程推动、施工监导、质量监督、竣工验收、建后管护等工作。项目乡镇负责自筹款的筹措、施工协调，确保工程按质、按量、按时完成。（二）足额落实建设资金。截至目前，xx市四批重点县已累计下达资金28185.73万元（其中：中央财政10100万元，市财政8000万元，区县财政4353.15万元，农民自筹5732.58万元）。第一批重点县xx区三年建设任务全部如期完成并通过总体验收，累计完成投资8274.9万元（其中：中央财政2400万元，市财政2400万元，区财政915.27万元，农民自筹2559.58万元）。第三批重点县xx区2011-2012年已累计完成投资6133万元。（三）着力强化资金监管。xx区制定出台了《xx区小农水建设项目资金管理办法（试行）》。在区水务局设立了资金专户专账，并设专人负责会计核算日常管理，保证项目资金专款专用。财政补助资金，由区财政局在项目建设期内分期分批及时拨付至区水务局报账专户；乡镇自筹部分，由乡镇在工程开工前足额缴至区水务局报账专户。单项工程竣工后，根据施工单位提出的拨款申请，经工程所在乡镇核实，经区财政局、水务局同意后，据实拨付给项目施工单位，拨付形式试行区级报账制，报账资金票据一律使用税务机关监制的发票。经xx区审计局审计，重点县建设项目未发现挤占、挪用项目资金等违纪违规问题。（四）狠抓工程质量管理。xx市严格实施计划审查、严格遴选施工队伍、严格把好材料关，采取多种有效措施，切实保障工程质量。xx区建立巡视制度和检查验收制度。在施工过程中进行巡视和检查，重点检查施工用材、操作工艺、操作程序以及质量控制方法等，每个工序完成后，首先由施工单位自检，然后由施工单位专职质检员复检合格后，局组织工程监理人员及区财政监督人员，进行终验，监理确认合格后，方可进行下道工序的施工。（五）建立运行管护机制。xx区将经验收合格的工程，及时移交项目所在镇村管理，产权归项目所在村集体所有。按工程受益面，分层次落实管护责任，将农民可直接利用、受益明确的机井、扬水点、地下管道、防渗明渠等设施交由农民用水协会管理，目前已组建农民用水者协会25个，成立灌溉小组110个，并建立健全各项规章制度。为促进节约用水，部分项目区还结合工程建设，安装灌溉计量水表，积极探索水费征收方式改革，推行灌溉计量收费。（六）注重管理制度建设。结合天津实际情况，xx市水务局、财政局先后出台了《xx市实施细则》、《xx市实施细则》、《xx市小农水设施建设补助专项资金管理实施细则》、《xx市〈中央财政小农水重点县建设验收暂行办法〉实施细则》等管理制度，项目区县也因地制宜制定了管理细则和办法，进一步规范和加强小农水建设补助资金管理，提高了资金使用效益。二、高效节水灌溉发展成效显著近年来，xx市加大以低压管道、喷微灌为主的高效节水灌溉工程建设力度。“十一五”期间，新建节水灌溉工程面积110万亩，累计达到393万亩，占全市有效灌溉面积的76%，灌溉水利用系数达到0.65；计划到“十二五”末，新增和改善节水灌溉面积180万亩，灌溉水利用系数达到0.70。宝坻、武清两区以高效节水灌溉为主要内容，实施小农水重点县建设，取得良好的经济、社会和生