县本级财政收付制度改革工作会致辞.docx

第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT7页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT7页县本级财政收付制度改革工作会讲话同志们：一、提高认识，统一思想，进一步增强做好国库集中收付制度改革工作的责任感和紧迫感实施财政国库集中收付制度，是进一步深化财政体制改革、加快建立适合社会主义市场经济发展公共财政体系的需要。从上级要求看，国库集中收付制度改革势在必行。目前，中央各部委和国家机关均已全面实行了国库集中收付制度。截至2006年末，XX省14个市及葫芦岛、康平等30多个县区也都已实行了财政国库集中收付制度。根据省财政厅今年6月27日召开的全省财政国库工作会议要求，各县区在年内必须全面实施财政国库集中收付制度，实现财政部提出的“横向到边、纵向到底”的要求目标。从我县实际情况看，虽然在这方面我们已经先走了一步，取得了一些成效，但与上级要求还有一定差距，还有许多不尽完善的地方。因此，我们必须进一步统一思想，充分认识财政国库集中收付制度改革工作的重大意义，积极采取有效措施，切实把这项工作做的更完善、更规范。第一，进行国库集中收付制度改革，是建立社会主义市场经济条件下公共财政管理体制的重要内容。为逐步建立与社会主义经济发展相适应的公共财政管理体制，2001年3月，国务院批准下发了《财政国库管理体制改革方案》，明确提出了建立以国库单一帐户为基础、资金缴拨以国库集中收付制度为主要形式的财政国库管理制度。由于国库集中收付制度贯穿于公共财政管理全过程，不仅可以通过监督财政资金注入和流出各个公共机构的各个环节来控制预算执行过程，而且也可以为预算编制和制定各项财政政策提供准确依据。因此，国库集中收付制度改革是预算执行的根本性制度，也是建立科学规范的部门预算编制和财政监督的重要保证。第二，进行国库集中收付制度改革，是提高财政财务管理科学化、法制化程度的有效手段。国库集中收付制度要求财政收缴方式和支出去向及支付方式必须建立在法制的基础上，并合理界定征收机关、财政部门、预算单位和银行的各自职责范围，实行科学规范管理。从财政部门内部看，实行预算编制、执行、监督相对分开，是一场内部的自我革命；从各部门之间的关系看，财政部门、预算单位、代理银行在财政资金运行的全过程中，都分别持有统一规范的可以相互核对的收支帐册，从而使预算执行更加规范透明；从预算单位看，做为预算执行的主体，国库集中收付制度要求预算单位必须加强财务管理，科学、准确、细致地编制部门预算和用款计划，并按规范程序收缴和使用财政资金，从而使财务管理和单位业务开展实现了有机结合。第三，进行国库集中收付制度改革，是提高财政资金运行效益、降低财政筹资成本的可靠保证。实行国库集中收付制度后，全部财政性资金在发生实际支付行为前，都集中存放在国库单一帐户体系内，这有利于财政部门加强对财政资金的统一调度和管理。同时，由于预算单位未使用的资金都保存在国库单一帐户，财政部门可以依法对结余的国库资金进行资本运作，不仅可以有效降低财政筹资成本，而且可以使国库资金得到增值，从而增加财政收入。第四，进行国库集中收付制度改革，是贯彻落实《实施纲要》，进一步加强财政监督、防范腐败的治本措施。2005年初，中共中央印发了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，特别强调要全面推行部门预算、国库集中收付制度。同年2月，温家宝总理在国务院第三次廉政工作会议上明确指出：“使用政府财政资金，能够集中支付的都要实行国库集中支付，有效防止财政资金运用过程中的跑、冒、滴、漏”。可见，财政国库集中收付制度改革，不仅是财政国库管理制度改革的内容，更是防范腐败现象关口前移的重要工作。实行国库集中收付制度后，能从机制上减少和杜绝资金在预算单位的滞留时间，同时通过新的支出程序及与预算单位零余额帐户的联网，可以对每个基层预算单位、每一笔支出进行查询和监督，实现了财政监督由事后检查、秋后算帐，转变为事前审核监督、事中时时监控、事后绩效评价的全过程监督，有利于从源头上防治腐败现象的发生。总之，实行财政国库集中收付制度改革，不仅具有重要的社会和经济作用，而且也具有十分重要的政治意义。因此，我们必须进一步提高认识，统一思想，切实增强改革的责任感和使命感，以更加坚定的态度、更加务实的精神，积极行动起来，把这项工作扎扎实实的认真开展下去。二、突出重点，强化措施，全力做好国库集中收付制度改革工作财政国库管理制度改革作为整个财政管理制度改革的重要内容和预算执行的制度保障，是财政资金管理制度的一场前所未有的革命。在改革起步阶段，我们必须准确把握“建立以国库单一帐户体系为基础、资金