实施“三个创新”，促进乡镇职能转变.docx

第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT6页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT6页实施“三个创新”，促进乡镇职能转变实施乡镇机构改革创新，理顺关系。实践使我们认识到。乡镇机构改革是农村基层政权上层建筑领域的一场革命，只有理顺关系，解决了乡镇职能转变问题，乡镇才有出路，农村改革发展才能见到实效。结合镇情特点，镇党委果断实施了乡镇机构改革，按照“工作需要、群众参与、综合考评、组织决定”的原则，实行“公开公平竞争，凭德靠能上岗”的办法，具体采用个人报名、演讲答辩、同志评分、组织决定等个环节，积极推行全员竞争上岗。机关在册人，有人通过竞争上岗，通过各种渠道分流人，待岗人，从而使机关干部有了“今日岗位不努力，明日努力找岗位”的危机感，形成了机关内部竞争机制。机改后对过去履行管理职能的水利、林业、畜牧、广播、农技、农径、乡企等近多个七站八所全部取消，在依照编制，对职能重新进行定位的基础上，进行转轨整合，全部变革为服务型的业务中心；对过去工会、共青团、妇女等群团组织专干实行兼职，退下人员一律充实强化到机关服务机构。通过机改，镇机关新设立了“四办三中心”，机构总数较改革前减少了个，减少了，机关的干部被分流，从而平稳地实现了机关减员消肿，精干了队伍，整合了力量。实施乡镇工作机制创新，转变职能。在转变乡镇职能的过程中，机制的作用尤为重要，要建立科学有效的工作机制，必须在科学发展观的指导下实施。基于这种认识，为了提高机关整体效能，镇党委在调查研究的基础上，在机关确立了种全新的工作机制：即机关工作实行岗位责任制、岗位工作实行上岗竞争制、责任考核实行末位淘汰制、机关服务实行首问责任制、重点工作实行奖罚制。①岗位责任制：机关个工作岗位全部建立了各自的岗位职责，包括党政主要领导都有严格的工作职责。②上岗竞争制。按照机改上岗竞争规定程序和办法，年初进行一次，彻底打破“岗位铁交椅”“一次竞争定终身”的传统管理习惯。③末位淘汰制。具体按自我述职、民主测评、测评汇总、测评定分、测评公示、末位淘汰对象确定个程序进行，测评最后三名为末位淘汰待岗对象，工资按比例发放，半年后重新参加考核。凡三次处于末位者，按自我辞职，自行下岗处理。按照末位淘汰制办法，××年对岗位工作出现重大失误，造成不良后果的名同志淘汰“出局”，××年初，又有名机关干部被末位淘汰，发工资待岗后，在机关产生了强烈的震动效应，促使机关形成了“你追我赶，唯恐落后”的新气象。④首问责任制。即接待群众热情周到，本职范围当场解答，复杂问题及时转达，第一管理责任不推，并制定出了条违犯规定具体处理办法。近半年来，先后有名（更多精彩文章来自“秘书不求人”）同志因首问责任失职在机关大会通报批评，名同志在机关大会上做出检讨。⑤考核奖罚制。重点对机关干部招商引资、帮养“二牛”，包死任务，年终考核，兑现奖罚，有力推动了全镇各项重点工作任务的顺利完成。为了规范乡镇干部作风行为，强化服务职能，推进依法行政，镇党委对机关过去分散的、相互没有关联的各种制度，进行深化和延伸，建立和完善了类管理制度，印制了长达页的机关规范化管理制度汇编，对机关服务、下乡工作等都做出了严格的约束规范。同时，按照科学发展观的要求，进一步完善和健全了奖惩制度，对那些勤政为民、求真务实、政绩突出的干部，提出了褒奖和重用的措施，对那些无所作为、好大喜功的干部，规定了教育、惩诫的办法，初步建立起了乡镇机关管理制度化、工作规范化的运行机制，使乡镇管理和机关干部依法行政步入正规化轨道。近两年来，不论是农业税征税、计划生育，还是解决群众纠纷、处理农村矛盾，在机关干部中无一例“抬门扭锁、强拉硬抬”现象发生，规范服务、依法行政的举措受到了广大农民群众的普遍赞扬。实施乡镇工作方法创新，为民谋利。首先按照“三个代表”的要求，打破传统工作模式，实行“三三制”工作制度，积极推行民情日记制度，机关干部每个工作日十点以前处理日常业务，十点以后下村开展工作，同时，积极落实每个党委成员包抓一个后进村、包抓一个发展项目、抓办一件实事、解决好一个热点问题，组织一项利民活动的“五个一民心工程”，在机关干部中开展了“一扶四帮”活动，一扶即每人落实一个扶持项目（户），“四帮”：即帮助农民了解农村基本政策、掌握市场信息、掌握农业实用技术、搞好农产品销售。镇党政领导带头深入村组，体察民情，排忧解难，加深了与农民群众的感情，带动了机关干部作风的转变，使机关干部学会了以服务、示范、引导的方式开展农村工作。今年在招商引资中，我们主动出击，吸引韩国客商投资万元，建立了出口韩国专用辣椒生产基地开发项目，全体机关干部深入农家院舍，向群众讲解韩国辣椒种植效益，逐户进行动员，并手把手向农民传授栽培技术，