峨眉山风景名胜区总体规划方案.doc

峨眉山风景名胜区总体规划（文本）第一章总则第一条修编目：为适应峨眉山列入《世界自然与文化遗产名录》后，对其保护、展示、运用和管理新更高规定，增进峨眉山风景区环境、社会、经济可持续发展，使之成为国际知名国家重点风景名胜区和世界佛教圣地，对峨眉山总体规划进行修订编制。第二条规划根据1、《世界自然和文化遗产公约》、《四川省世界遗产保护条例》。2、国家《风景名胜区管理暂行条例》和《风景名胜区管理暂行条例实行细则》。3、国家《森林法》、《野生动物保护法》、《环保法》、《都市规划法》、《文物保护法》、《消防法》、《土地法》、《水法》等国家法规。4、《峨眉山风景名胜区总体规划》一九七九年，《峨眉山风景名胜区总体规划》一九九三年。5、《峨眉山——乐山大佛申报世界自然与文化遗产文本》。第三条指引思想：以世界遗产保护公约和可持续发展理论为指针，以保护不可再生世界遗产为核心，更深层次地展示峨眉山自然和佛教文化景观，树立风景区人与自然和谐统一形象，加强保护，强化管理，发展旅游，增进风景区持续健康地发展，确立其全国知名风景名胜区、四川省风景环境中心地位。第四条规划原则：总原则：“严格保护、统一管理、合理开发、永续运用”。1、严格执行世界遗产保护公约，保护峨眉山景观和环境不受任何破坏，使峨眉山完整地保存下去。2、进一步发掘新景观和既有景观潜力，深层次地展示峨眉山特色，使游人有新鲜感。3、综合运用峨眉山资源优势，科学把握各类用地运用方向，合理拟定景观贫乏区开发强度，谨慎拟定关于开发性项目。4、解决好景区建设与农民生产生活矛盾，将农民生活出路问题纳入总体规划统一考虑，保持风景区社会稳定与经济持续发展。5、加强管理规划，摸索高效、统一具备地方执法和行政相结合新型管理模式。第五条规划期限：近期规划为——；远期规划为——。第六条修编规划重点l、通过对峨眉山自然和人文两方面景观资源充分挖掘重新结识、评价，结合《世界遗产保护公约》规定，论证拟定风景区性质、职能、容量和规模，重点拟定风景区范畴和外围保护地带范畴。2、通过拟定风景区不同区域用地性质、发展方向，达到明确重点保护内容、景观展示方式和开发运用强度目，保证风景区保护、展示、运用良性循环，增进地方经济、社会可持续发展。3、通过省域横向比较，挖掘峨眉山文化优势，拟定独具特色近期建设项目，突出峨眉山文化和自然特点，增强游客新鲜感。4、通过度析峨眉山风景区与都市关系，考虑都市总规与风景区总规协调一致，解决“山、城”之间过渡，促使风景区与都市过渡地带环境风貌得到有效改进。第七条本次总规修编规划文献和图纸经批准后，在风景区内具备同等效力，两者应同步使用。第二章风景区范畴与性质第八条范畴1、风景区范畴：东至黄湾乡唐河坝，地理座标东经103°27′35″，北纬29°33′4″；西至峨眉与洪雅交界处，地理坐标东经103°15′22″，北纬29°30′53″；北至黄湾乡尖峰顶，地理坐标东经103°18′29″，北纬29°36′59″；南至万公山，地理坐标东经103°19′12″，北纬29°28′43″。风景区总面积154平方公里。其中核心景区（金顶、洗象池、万年寺、清音阁、神水阁、报国寺和四季坪七个景区）面积93平方公里。2、外围保护地带范畴：东至成昆铁路峨眉河桥，地理坐标东经103°31′14″，北纬29°36′45″；西至棉石岗，地理坐标东经103°15′00″，北纬29°28′10″；北至峨眉河朱坎桥，地理坐标东经103°29′51″，北纬29°38′04″；南至龙池镇三峰山，地理坐标东经103°18′45″，北纬29°24′39″。外围保护地带为风景区外侧1～8公里范畴，总面积262平方公里。第九条性质：峨眉山是世界自然和文化遗产。它是以“雄、秀、神、奇”天然地质博物馆、动植物王国和佛教圣地而闻名，具备优化川西生态环境，以及观光、朝圣、科考、科研、健身等功能天下名山和山岳型国家重点风景名胜区。第三章风景资源评价结论第十条景观特色1、自然景观特色：峨眉山历经多次地质巨变，形成至今崔嵬雄峙、逶迤如黛“蜀中仙山”。全山高差巨大，对比强烈，给人予气势雄伟美学感受；山形走向富于变化，峡谷溪泉交汇其中，给人以变幻莫测心理体验；全山植被密布，动物繁多，给人以涤荡心灵人性回归。古今名人对此均有赞誉：“峨眉天下秀”，故今人多以“雄秀”二字概括峨眉山景观特色，自然景观是峨眉山景观主体。2、人文景观特色：峨眉山在过去近年历史中，历经道、佛、儒各种文化形式碰撞交流与融合，并传习至今，形成了以佛教文化为核心“佛教圣地”。其佛教文化景观是峨眉山景观精华。第十一条景观空间序列1、轴线景观空间序列：天下名山至报国寺（起景）——伏虎寺至中峰寺（过渡）——清音阁至仙峰寺（次高潮）——洗象池至接引殿（续景）——金顶（高潮）——千佛顶至万佛顶（尾声）。2、竖向景观