关于解决耕地抛荒问题的调研报告-抛荒耕地.docx

第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT14页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT14页关于解决耕地抛荒问题的调研报告:抛荒耕地某县关于解决耕地抛荒问题的调研报告当前的中国人口众多，而粮食耕地面积却日益下降，粮食问题关系到党和国家的长治久安，关系到人民群众的基本生活，是最最基本的问题。然而随着社会主义现代化的发展，农民的耕地积极性不断下降，农村中出现了耕地抛荒的问题。为此，我们作为基层国土资源局干部，多次深入村、组、农户第一线，就我县耕地抛荒面积的核减问题进行了大量调查研究，现把调研报告如下：一、现状与分类我县辖12个乡镇和1个居委会，161个自然村。2010年的计税面积为8973.76亩，2011年的现有耕地面积为8773.87亩，其中水田5071.21亩，旱土3692.66亩，由于地域和季节原因我县只作单季稻。我县为xx市的重要煤炭生产县镇，正式生产将占全市总产量五分之二还要多。我县的现有耕地面积，抛荒现象较为严重，估计达到12%左右。影响的因素很多，现结合xx县的实际，按主次程度分类如下：1、近几年受自然灾害严重影响。我县的耕地面积本来就不多，但由于水利条件相对落后，受旱涝自然灾害影响的耕地较多。比较严重的有xx乡、xx乡、xx镇等岸，村民自身缺资金，无能力修复水利工程，几年来一直无法耕种，形成大面积抛荒。这种情况突出表现在无煤村。2、受工农业企业生产破坏严重。这种情况主要表现在产煤村，我县的煤炭生产企业、煤坪以及养殖场等企业对生态的破坏，直接影响到粮食生产种植，形成抛荒.特别是梓木村、金华村、巷口村及黄沙村一带，产煤企业多，地下水几乎被抽干，水田变旱田，连人畜饮水都很困难，更谈不上耕种。位于巷口村的樟冲水库，由于水库下的煤炭开采，由于安全隐患，不能蓄水，造成其下游900多亩的水田难以耕种，而水库蓄水问题成了工业生产和粮食生产之间矛盾的焦点，几年来冲突不断，上级领导高度重视，现在为保稳定，少量蓄水，但对其下游水田耕种影响很大，形成大面积干旱田。3、企业征用以及经济作物转种部分耕地。我县的产煤企业及养殖场等企业征用了部分耕地，另有少部分改种了冰糖橙等经济作物，改种的原因也与上面两个重要原因有关。4、居民建房以及村组修路等公益事业占用。近几年来，居民建房占用耕地不少，甚至有少部分尚未办理国土审批手续，无据可查。我县甘棠村去年有部分居民建房占用国家基本农田，现在仍然无法审批.5、因涉农纠纷、重工轻农等人为原因形成的耕地抛荒。我县为全县产煤重县，由于以前年度的非法开采，关系错综复杂，千头万绪，致使部分耕地抛荒，现在非法开采全部清理规划，留下许多遗留问题.另外，由于大部分村民重工轻农，只顾眼前利益，在煤炭开采的高利润驱使下，无心耕种，或者外出打工，造成耕地抛荒。总之，就我县实际看，大致分为以上几类。二、问题与分析对我县的耕地抛荒面积核减问题，我县根据上级安排，在去年7月份对村组干部多次开会，作了重点安排部署，但今年全县各村在重压下还是只上报了抛荒面积280.4亩，其中水冲沙压面积156.79亩，自身原因抛荒面积40.43亩，其他抛荒面积83.18亩，后两种抛荒面积当年必须核减，总计为123.61亩，与实际比，结果不能令人满意。比较而言，宋家、上源、甘棠等三个无煤村上报了抛荒面积186.45亩，当年核减了60.15亩，情况相对较好。可见，对产煤区村组的耕地抛荒面积核减问题，难度大，困难多，主要原因有：1、农业产品价格偏低，农业生产效益低下，水利条件差的旱田投入多产出少，严重挫伤了农民的种粮积极性，是抛荒的根本原因。2、农村基础设施薄弱，劳动力缺乏，外出打工和从事工业生产人员多，是抛荒的重要原因。3、产煤区村组由于开采不当，矛盾纠纷多，关系复杂，核减耕地抛荒面积，直接触及到了农民的利益，方法不当，会引发一系列社会问题，甚至集体性上访事件，不利于产煤区的稳定。例如梓木村9、10、11三个组村民，几年来，为人畜饮水、水田无法耕种等问题多次进京集体上访.现在上级批示，市、县、县成立联合调查组，正在核实调查解决中。4、耕地抛荒面积的核减工作，量多难度大，最知情的村组干部怕引发多方矛盾，怕得罪人，因而积极性不高，同时，部分农民对国家粮食补贴政策理解不够，对耕地抛荒面积的核减工作有抵触情绪。5、旧的承包政策存在局限性，不利于农田合理流转。三、对策与建议我县的耕地抛荒核减问题，关系复杂，矛盾交织，是一项系统工程，必须因地制宜，分门别类地逐一解决，不能“一刀切”或“一棍打死”，其它各方面的工作应该齐头并进，消化社会矛盾。现就我