基层反映：基层政协“界别协商议政”存在的问题及对策建议.docx

第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT11页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT11页基层反映：基层政协“界别协商议政”存在的问题及对策建议今天，的小编为大家整理了一篇关于范文，供大家在撰写基层反映、社情民意或问题转报时参考使用。正文如下：《中共中央关于加强人民政协工作的意见》将“体现界别特点”作为加强政协自身建设的重点，提出“要根据界别的特点和要求开展活动，充分调动各界别参政议政的积极性，界别是政协最独特的性质、最显著的优势。界别协商议政工作将发挥界别独特作用与履行协商议政职能有机结合起来，具有纲举目张、贯穿全局、牵引政协整体履职的重要功能。因此，分析当前基层政协界别协商存在的主要问题并提出相应的对策，是基层政协界别协商工作中需要不断思考和探索的课题。主要问题（一）界别协商议政的意识有待增强1、政协组织的界别协商议政意识不够。这源于长期以来对协商议政主体的过度偏重。一是偏重政协组织。认为政协组织的协商议政能力强于各个界别的协商议政能力，因此，对政协全会、常委会、主席会议、专委会的协商议政看得很重，而对界别的协商议政看得相对较轻。二是偏重政协机关。认为政协机关内精英集聚，主席会议成员、专委会成员和机关干部理应成为协商的主力，而界别成员水平良莠不齐，难以形成统一意见，从而忽视界别协商议政。三是偏重党派代表。认为界别的重点是党派，协商议政主要邀请党派代表参加。界别成员组织松散，很难物色出真正的界别代表。四是偏重少数委员。认为能写、能讲、积极性高的委员就是协商议政的好委员，在协商议政中出现的往往是一些老面孔。2、政协委员的界别协商议政意识不够。政协委员虽由界别推选产生，但许多政协委员对所代表的界别工作不详，所交的提案或社情民意的内容较少涉及所代表界别的工作，参与协商议政所代表的往往是个人或所在小组或专委会，对其自身应当是界别代表的“角色”意识不强。3、对口单位的界别协商议政意识不够。政协的界别一般都有对口党政单位，如农业界别对应农工委（办），教育界别对应教育局，民族宗教界别对应民族宗教局等。但对口单位也很少主动联系对应的界别；在通报工作时，党政单位往往也是以信函的方式向所有政协委员通报，没有专门向对应界别通报，也很少邀请对应界别的委员视察本部门工作。（二）界别协商议政的组织活动有待加强1、界别小组的组织活动有待加强。虽然各界别都确定了召集人，但界别小组只是在政协全委会期间的讨论阶段真正发挥作用。总体来说，界别小组组织松散。正是如此，界别小组很少以“界别”的名义开展委员协商、调研等活动，也很少以“界别”的名义提交提案或反映社情民意，即使有以“界别”的名义提交提案或反映社情民意，往往也只是一两个界别委员的个人成果，真正在本界别内协商议政过并取得一致意见的成果微乎其微。2、政协对界别协商议政的领导待加强。由于界别小组难以形成高质量的意见建议，所以协商议政时，政协往往只邀请民主党派、工商联代表和骨干委员参加，对界别小组重视不够，也很少主动组织、领导界别小组开展相应活动。（三）界别协商议政的能力有待提高1、在于界别的设置滞后于经济社会的发展，导致新兴领域的协商议政质量难以提高。如当前的界别设置，未能把广大金融、it等新兴产业从业代表人士吸收进来，导致这些领域协商议政质量难以提高。2、在于界别委员的代表性不足，导致一些委员难以代表本界别协商议政。一方面某些界别委员，由于种种原因，并不是真正的界别代表。另一方面，在界别人数比例上，存在“上层人士多、基层人数少，强势群体人数多、弱势群体人数少”等问题。委员人数少的界别，话语权就小，其协商议政的能力自然偏弱。（四）界别协商议政的载体有待丰富界别协商议政的载体不足，直接影响到界别工作的活力和成效。现有载体界别特征不明显，现有的政治协商形式主要有8种：包括政协全会、常委会议、主席会议、常委专题协商会，政协党组受党委委托召开的座谈会、秘书长会议、专委会会议、根据需要召开由政协各组成单位和各界代表人士参加的内部协商会。参政议政的主要形式主要为开展调查研究、反映社情民意、进行协商讨论、提交调研报告、提案、建议案等。这些协商议政，从称谓到参加对象再到运作程序，都没有体现出明显的界别特征。部分协商议政活动虽以“界别”冠名，但实际运作过程中，以专委会代替界别、以党派代替界别、以个别委员代表界别的现象还是比较普遍。（五）界别协商议政的制度、机制有待健全界别协商议政一般要经历议题选定、组织