区政府依法行政工作报告.docx

第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT8页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT8页区政府依法行政工作报告20xx年，在市委、市政府的领导下，我区以科学发展观为指导，围绕建设法治政府的目标，以实施《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》为主线，进一步推动政府各项工作向依法决策、依法管理、依法运行转变，依法行政工作取得新进展，现将有关情况汇报如下：一、不断增强依法行政意识和能力一是加强依法行政组织领导。区政府成立了由区长为组长的依法行政领导小组，统一领导全区依法行政工作。依法行政工作的重要工作安排，经依法行政领导小组研究决定。区政府常务会议每年听取依法行政工作的汇报，及时解决依法行政中存在的突出问题，研究部署全面推进依法行政、加强法治政府建设的具体任务和措施。今年，根据有关人事变动情况，及时调整了领导小组组成人员。二是坚持运用法律手段解决问题。区政府领导带头学法、遵法、守法、用法，牢固树立以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为基本内容的社会主义法治理念，自觉养成依法办事的习惯，提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。区政府连续十年聘请了资深律师作为法律顾问，对所有签订合同、拆迁、国有资产处置等重要事项事先进行法律把关。今年，在中山商厦改制、鑫源广场事件处置等重大事务中发挥了重要作用。三是坚持科学民主决策机制。坚持重大行政事项政府常务会议集体决定制度，政府常务会议邀请区人大、区政协领导参加，各项决策均征求他们意见。全区重大决策和社会经济建设项目，事先都组织专家论证，广泛征求公众意见，保证了决策的科学性和合理性。坚持重大决策合法性审查制度。区政府法制办主任列席区政府常务会议，发表意见。凡遇涉法事务，均以领导批件的形式指示法制办依照相关法律、法规和法定程序进行审查把关。二、坚持规范性文件管理制度，确保政府行为的合法规范一是加强对规范性文件合法性审查。严格遵循规范性文件制定程序，根据《xx区行政性文件管理办法》的要求，规范性文件必须由法制办进行合法性审查。区政府拟出台的规范性文件，事先都由法制办、政府法律顾问提出审查意见，根据审查意见修改后，才能发布实施。同时，在规范性文件中明确了有效期间。规范性文件发布后，及时通过区政府网站向社会公布。2012年，审查规范性文件25件。二是坚持规范性文件备案制度。严格按照规范性文件备案审查工作的规定执行，对发布的规范性文件实行层层报告备案制度，有效地杜绝了红头文件违法现象的发生，保证了日常行政管理的规范运行。以区政府和区政府办公室名义印发的规范性文件，自发布之日起15日内向市法制办备案。今年区政府向市政府报送备案规范性文件2件。经市法制办审查，没有发生与国家法律相抵触问题，已由市法制办发文予以有效确认。三是开展规范性文件清理并进行廉洁性评估。根据全市统一部署，结合我区实际，印发了《关于清理行政规范性文件的通知》，对2012年10月底前制定的规范性文件进行了认真梳理，审查规范性文件是否存在与上位法相抵触、与上级政策不一致的问题。共审查31件现行的规范性文件，有1件需要修改，将尽快修订发布。三、采取有效措施，规范执法行为一是坚持执法案卷评查制度。根据省政府“每年组织一次行政执法案卷评查活动”的要求，2012年10月，对区属执法部门的行政许可、行政处罚案卷进行了评查，共检查执法单位18个，检查卷宗134件。从执法人员资格、程序、文书种类、表述、立卷等方面进行检查，对检查中发现的问题，向执法部门提出了改进意见。二是坚持重大行政处罚备案制度。认真执行《xx区重大行政处罚备案办法》，各执法部门严格执行该办法的有关规定，作出重大行政处罚后七天内报送备案。截至目前，执法部门已报送备案30件。三是开展执法标准化活动。在执法部门开展执法标准化建设活动，以具有行政执法职能的部门，特别是重点领域、关键岗位和基层站所为重点，着重解决不作为、乱作为、慢作为、吃拿卡要以及群众反映强烈的乱收费、乱罚款、乱摊派问题，纠正少数执法人员态度粗暴、作风霸道、方法简单、野蛮执法等行为。活动为期四个月，分为广泛动员、学习培训、自查自纠、制定标准等四个阶段。截至8月31日，各部门均制订了《执法标准化实施细则》。四是加强执法人员培训。严格执法人员准入条件，拟上岗的执法人员必须经过培训，考试合格的才颁发执法证件。为进一步提高执法人员素质，规范执法行为，我区根据全市统一部署，于5月10日开始，分四期对全区623名执法人员进行了培训。培训重点学习《行政处罚法》、《行政复议法》等通用法律知识，并侧重学习了《行政强制法》。培训结束后，对执法人员进行了考试。执法人员培训考试情况将作为执法资格认定的依据。