农村卫生改革发展的调研报告.docx

第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT14页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT14页农村卫生改革发展的调研报告当前，如何破解事关老百姓切身利益的“看病难、看病贵”问题，实现党的十七大及十七届三中全会提出的2020年“人人享有基本医疗卫生服务”目标和“向农民提供安全价廉的基本医疗服务”的要求，适应《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》及《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011年）》的新形势，探索出一条符合我县实际的卫生工作管理模式，是摆在我们各级卫生行政部门面前的一个重要课题。按照县委学习实践科学发展观活动的总体要求，在学习调研阶段，我们组织相关人员通过走访座谈、问卷调查等方式，对我县城乡医疗卫生状况进行了深入细致的调查研究，找出了存在的问题，提出了进一步推进我县卫生事业发展的工作思路和对策建议。现将调研情况报告如下：一、全县医疗卫生总体状况及近年来取得的成绩（一）全县医疗卫生总体状况我县是一个经济欠发达地区，属省级贫困县。全县总人口113.3万人，以农业人口居多，达90万人，占全县总人口的79.44%。辖14个镇（其中一个开发区），256个行政村，7个街道办事处，76个社区。全县现有二级医院2个（县人民医院、县中医院），乡镇卫生院25个，疾控预防中心1个，卫生监督所1个（下设4个分所），妇幼保健所1个。（二）农村卫生服务体系建设取得的成绩1、基础设施面貌得到大为改观。狠抓发展机遇，利用中央及省项目资及对医疗卫生设备的扶持政策，对所乡镇卫生院和所村卫生室的业务用房进行了改造建设，实际完成投资万元，完成建筑面积平方米。卫生院以上医疗机构基础检查设备，如x光机、b超、血球分析仪、心电图机等基本医疗设备基本齐全。借助项目建设，乡、村两级卫生机构的基础设施得到不断改善，医疗服务能力逐年增强。2、人才队伍建设得到显著加强。我县各级卫生部门始终注重各级各类卫生人员的培养和使用，通过鼓励自学、选派进修、参加继续医学教育等方式，不断提高专业技术人员技术水平和整体素质，农村卫生专业技术人才队伍不断发展壮大，医疗服务能力不断提升。3、体制建设得到进一步完善。各级卫生行政部门强化行业监管，严格农村卫生机构、从业人员、卫生技术应用等准入管理，综合利用农村卫生资源，逐步理顺了农村卫生管理体制，乡村卫生组织一体化管理即将启动，建立起了县、镇、村三级社会化农村卫生服务网络，基本实现了全县医疗卫生全覆盖。建立和完善了乡镇卫生院、村卫生室工作任务目标责任制，乡镇卫生院普遍推行绩效工资制度，调动了广大农村卫生人员扎根农村、服务农村的积极性。4、医疗服务模式日趋多样化。各级医疗卫生机构在狠抓服务质量、提升服务能力的基础上，不断寻求和探索多种形式的服务模式，逐步构建起了贴近农村、贴近农民的融预防、治疗、康复、保健为一体的农村卫生服务体系。目前，全县已建立了14家农村社区卫生服务中心，15家分中心，家农村社区卫生服务站。其中，1家达到省级农村社区卫生服务中心标准。严格乡镇卫生院、村卫生室设施建设标准。按照“因地制宜、合理布局、突出特色、完善功能、方便群众”的原则，努力做到农村卫生服务机构高起点规划，高标准建设。基本落实了农村公共卫生服务职能。初步建立了乡镇卫生院和村级卫生室急诊抢救工作制度、双向转诊制度、传染病管理制度等多项核心制度和慢性病、常见病等多种技术操作常规。二、目前存在的主要问题通过调研情况看，近年来，随着我县农村经济社会的迅速发展，农村医疗卫生事业也取得了长足的发展，农民群众看病难和“缺医少药”的问题已经得到基本解决，但是在个别地区农民群众由于看病贵和因病致贫、因病返贫问题表现的依然十分突出，离实现老百姓“病有所医”的目标仍有较大差距，在一定程度上影响了社会主义新农村建设及城乡一体化建设的进程。（一）医疗卫生资源的分布与群众健康需求不相适应。由于我县农业人口多，经济发展水平低，医疗卫生资源分布不均衡，城乡医疗卫生服务的差距比较突出，不同群众之间的医疗卫生服务差距较大，直接影响了城乡居民，特别是农民群众健康素质的进一步提高。就全县而言，大部分人力、设备、技术等资源主要集中在XX县区二级以上医院，为20%的XX县区人口服务，而只有20%的医疗卫生资源，直接为80%的农村人口服务，且条件差、水平低，总体上为农民群众提供基本医疗与公共卫生服务的农村医疗卫生资源总量不足。（二）农村卫生基础设施薄弱，卫生服务体系建设不平衡。近年来，各级政府以项目建设为龙头，多渠道筹集资金，大力加强农村医疗卫生服务体系建设，