农业精准扶贫实施策略探究.docx

第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT6页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT6页农业精准扶贫实施策略探究摘要：XX省在实施精准扶贫战略时提出了“一村一品一主体”的概念。为此，策略需要围绕着：将农业供给侧结构性改革与精准扶贫要求联系起来、基于“互联网+”以众筹模式解决部分扶贫资金、夯实农村供应链网络系统推动农村电商平台发展、培育经营主体激励其参与到农产品深加工过程中等四个方面来构建。关键词：农业供给侧结构性改革；精准扶贫；一村一品一主体XX省在实施精准扶贫战略时提出了“一村一品一主体”的概念，即每个贫困村都要有特色产业和产品，都有带动贫困户脱贫的新型农业经营主体。从XX省的经验出发，应充分发挥：农村合作社、家庭农场、种植大户、农业龙头企业等主体的经营优势，参与到“一村一品一主体”的构建中来。在具体的操作上需要关注这样几个问题：（1）当村与村之间的资源禀赋雷同时，如何进行特色产业选择；（2）按资源禀赋条件来选择是否能适应市场的需求结构；（3）经营主体最终的成果能否克服农产品需求弹性较低的缺陷。为此，笔者将就此展开主题讨论。1农业精准扶贫所面临的挑战1.1资源禀赋优势与资本短板之间矛盾所形成的挑战这里的资本包括人力资本和资金资本两大板块，而这两大板块所存在的短板在XX省贫困县域普遍存在。相比较而言，人力资本短板在短时间内难以得到有效破解，而资金短板则在现有的制度安排下难以有效突破。因此，在走“一村一品一主体”道路时，上述挑战是不可避免的。1.2资源禀赋优势与需求结构之间矛盾所形成的挑战各贫困村的资源禀赋条件主要反映在其自然生态环境方面，而这属于客观存在的实体，其并不一定会与市场需求结构相匹配。事实表明，在村落之间资源禀赋条件雷同的情形下，根据资源优势来发展农业生产和服务，往往会出现供大于求的现象。可见，这就无法与市场需求结构建立起有效的契合。1.3资源禀赋优势与价格弹性之间矛盾所形成的挑战在笔者的调研中发现，即使部分贫困村根据资源禀赋优势采取了“一村一品”战略，但由于农产品固有的价格弹性较弱的经济学特征，使得农业生产服务存在着大年、小年之分。这样一来，必然会对精准扶贫带来资源浪费和舆论上的负面影响。2农业供给侧结构性改革的方向2.1基于“互联网+”融资模式拓宽资金来源XX省作为资源大省，在“十三五”时期面临着产业经济发展方式转型的巨大挑战，从而无法在财政和资本市场向精准扶贫领域做过多的资金倾斜。这就要求，当前需要在“互联网+”模式下创造性的利用已有的线上融资模式。对此，在实践层面仍属于亟待探索的领域。然后，这却是拓展资金资本的重要手段。2.2锁定目标市场需求结构优化域内产业环境在实施精准扶贫的过程中，需要拓展对市场区域的理解。在当前电子商务大行其道的时代背景下，XX省贫困村农业项目的选择应着眼于域外乃至全球市场，在供应链体系的支撑下，实物产品在流通中是能够做到这一点的。当然，针对全域旅游类的服务性产品，则仍可以在电商平台上发布产品信息。为此，需要锁定目标市场的需求结构来优化产业环境。2.3采取村落协同互助建立农产品深加工产业针对农产品普遍存在的价格弹性较弱的现实，在精准扶贫领域需要通过树立“一主体”的方式在建立农产品深加工产业。在追求规模经济效益和整体推动县域精准扶贫工作开展的要求下，则需要采取村落协同互助的方式来实施。3实施策略根据以上所述，精准扶贫的具体策略可从以下四个方面来构建：3.1将农业供给侧结构性改革与精准扶贫要求联系起来中央所提出的农业供给侧结构性改革是针对我国农业整体发展而言，所以其中并没有为精准扶贫做出策略性指导。为此，包括XX省在内的精准扶贫工作组，首先就需要将其与目前的贫困村扶贫实际联系起来。笔者认为，单纯就“农业供给侧结构性改革”来看，其只能为精准扶贫提供原则性指导意见。而对于选择怎样的项目将其作为品牌来打造，以及培育经营主体来起到带动作用，则仍然需要县域政府沉下心来去做大量的工作。3.2基于“互联网+”以众筹模式解决部分扶贫资金目前困扰山西全域精准扶贫的难题仍是资金瓶颈问题，首先随着地方产业结构深度调整，使得无法通过工业反哺农业的方式来获取资金；另外，依靠财政拨款这无疑将制约其它社会民生工程的建设。为此，能否在“互联网+”基础上引入众筹模式，则是值得探索的途径。如，将贫困村扶贫项目在网上进行公布，并以入股分红的方式在网络发起众筹活动，这样既能起到宣传项目塑造品牌