关于经济开发区建设的几点思考.docx

第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT5页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT5页关于经济开发区建设的几点思考经济开发区是一个地区工业经济发展的重要载体，也是一个地区经济发展水平的集中展示。近些年来，区域之间的经济竞争一定程度上已经成为经济开发区之间的竞争。加快经济开发区的建设与发展，是各个地区在加快工业化进程中的首要任务。最近，我与几名同志到XX省XX市、XX市、XX市及XX市XX县区等地就经济开发区建设情况进行了调研，有了一些新的收获和启发。一、加快经济开发区建设，必须坚持科学规划。经济开发区建设，是地方经济发展的百年大计。一个省级经济开发区，占地往往要达十几平方公里，甚至几十平方公里。对于如此大的经济发展区域，如何去建设它、发展它，对一个地区来说，可谓举足轻重。而开发区建设“千里之行”的首要一步，莫过于立足长远、科学规划。因为有什么样的规划，就会有什么样的布局和效果。芜湖、蚌埠经济开发区都不惜花费近百万元设计费用，邀请上海同济大学进行总体规划设计。正是缘于高品位的设计，两个开发区才展现给人们一个现代化开发区的整体形象。在其他一些地区，我们也曾发现，为了节约“设计费用”，在开发区建设上草草上马，随意布局，结果留下了无法弥补的遗憾，损失巨大。综合几个开发区的经验，作为一个成功的开发区，在规划上起码应注重以下几点：一是讲究形象，规划好进出口通道，给人留下良好的“第一印象”；二是着力营造环境效果。留足充分的绿地和空间，建设花园式、生态型开发区；三是主次干道宽度协调，井然有序；四是项目分布的功能区相当明确，为不同规模、不同类型的项目提供相对集中的适宜场所，实现土地的高效利用；五是近期规划与长远规划相结合，为开发区分步开发和未来的发展提供保证。当然，良好的规划需要严格去执行，开发区尤其要注重维护规划的“权威”性，切实防止科学的规划被实践的随意性所破坏。二、加快经济开发区建设，必须全力推进基础设施建设。道路、电力、通讯、给排水、绿化等基础设施建设是经济开发区发展的基本保障。客商总是选择投资条件成熟，环境优越的开发区进行投资。事实表明，经济开发区的形象首先是具体体现在基础设施建设上。经济开发区完善良好的基础设施，反映出一个地方对开发区的重视程度和发展信心，能给投资者以极大的信任感。XX市开发区依山傍水，大面积的绿地，宽敞的马路，别致的路灯和雕塑，进入开发区犹如来到一个花园式风景区。奇瑞汽车、美的空调、日立、西门子电器、海螺建材等一批特大型企业落户开发区，与这里一流的基础设施环境是分不开的。基础设施建设离不开大量的资金投入。“钱从哪里来。”往往是摆在各个地区面前的一大难题。蚌埠开发区大胆借用国债资金，江宁开发区从地方企业中募股，马鞍山开发区拍卖部分商业用地筹集资金，千方百计把基础设施建设到位，从而赢得了发展的先机。相反，有的开发区忽视基础设施的投入和建设，临时应付，起点过低，只能坐失良机。在推进开发区基础设施建设过程中，特别是对经济欠发达地区来说，还应从项目投资进度的实际出发，把握基础设施建设之“度”，合理调度资金，分步实施，以充分发挥基础设施对项目投资的承载作用。三、加快开发区建设，必须理顺行政管理体制。从各地经济开发区的管理体制看，一般分为两种，一是单纯承担经济管理职能的开发区，开发区不带乡镇、村（居委会），如XX市开发区；二是既承担经济管理职能又承担社会管理职能的开发区，开发区带部分乡镇、村（居委会），如蚌埠、江宁开发区。前一种体制的开发区，有利于开发区管委会集中力量抓规划和招商等经济方面的工作，不利的是在土地使用拆迁等问题上与地方难以及时沟通和协调；后一种体制的开发区，有利于统筹土地使用和拆迁工作，但往往容易受社会矛盾和事务的干扰，分散开发区管理层的精力。成功的开发区，必须在已经形成的管理体制下，克服弊端，发挥优势，加快开发区的建设。XX市开发区对地方乡镇、村（居委会）结成互帮互助关系，赢得地方的支持，保证了各种矛盾的及时化解。蚌埠开发区对拆迁户进行统一安置，建设的安置小区设计合理，环境优雅，成为开发区的一道风景；同时，他们还对拆迁户提供适合的就业岗位，受到了欢迎，有效地推进了开发区的建设。总之，经济开发区要始终把力量集中到开发区的项目上来，理顺管理体制，防止社会性工作过多牵扯管理层的精力。四、加快开发区建设，必须大力开展招商引资。项目是开发区的核心和主体。成功的开发区无不依托一批大项目、知名企业的支撑。蚌埠开发区超亿元投资项目达**个，芜湖开发区目前已有**家世界***强企业、**家国内上市公司以及一批国内外跨国公司投资落户。而这些大项目、知名项目落户开发区，与开发区强有力的招商措施密切相关。芜湖