关于对科技创新管理提升建设方面存在问题和改进措施的报告.docx

第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT11页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT11页关于对科技创新管理提升建设方面存在问题和改进措施的报告会计职业道德建设存在的问题和改进措施李意敏一、我国会计职业道德建设的现状分析（一）我国在会计职业道德建设方面存在的问题与不足从历年进行的全国物价、税收、财务大检查和对部分国有大中型企业及重点亏损企业的审计情况来看，我国存在着大量的虚假会计陈报问题，这从多个侧面折射出我国在会计职业道德建设方面存在的诸多问题。1.会计职业道德规范不够完备会计职业道德规范的完备程度是指形成和维持会计人员职业道德水准的机制的完善程度。这一机制的要素包括会计职业道德准则、教育等。从我国目前情况看，我国仅有适用于注册会计师的《中国注册会计师职业道德基本准则》，而对于适用其他会计人员的具体的职业道德准则，只是散见于各有关的法规和制度中；会计正常教育和继续教育尚无足够的职业道德内容，机制尚未有效形成[9]。2.会计人员的职业道德意识薄弱有学者将道德发展过程划分为三个阶段。一是放纵阶段，人们关心的是眼前利益，把自己的利益放在首位；二是顺从阶段，人们承认并遵循社会或有影响的团体所界定的标准；三是觉悟阶段，人们不限于顺从已有的社会规范、法律和权威，而是自觉地按照高水平的道德规范选择自己的行为。以《中国证券报》“公司财务报告是否可信”的调查为依据，我国会计人员的道德意识目前尚处于放纵阶段。3.道德环境欠佳用心理学“环境与人的行为关系”理论分析我国会计人员与环境之间的关系，不得不承认我国目前尚未具备用以支撑会计人员道德行为的环境[8，12]。在现实生活中，公司上市的操作、腐败、法制不健全、执法力度不够、国有企业所有者缺位、企事业单位财务活动缺乏透明度，有些政府部门搞特权等环境因素，都不同程度地诱发会计人员采取不道德行为。会计人员要么坚持道德而被淘汰，要么为坚持标准而道德堕落。（二）我国会计职业道德现存问题的原因分析1.国有企业法人治理结构不合理、不规范目前，我国国有企业的法人治理结构不合理、不规范，权利监督和制约乏力，激励和约束机制不配套。随着计划经济向市场经济转轨，原来行政性、指令性会计管理体制已被打破，但由于我国市场经济发展的滞后性和社会文化、环境的特殊性，新的适应市场经济要求的会计管理体制还未建立和运行。体制转轨过程中，客观存在许多无法控制的空隙，其结果是经营者利用产权不明晰、信息不对称和社会监督不力，进行会计操纵，从而导致造假行为[10]。产权“虚置”，导致国企产权代表与真正所有者利益目标不完全一致，他们更关注政绩、声誉及影响，对会计信息的关心主要基于个人或小集团利益，“官出数字，数字出官”，编造和虚构会计信息也就不足为奇了。长期以来，我国企业的高层管理人员选择具有行政色彩，由政府人事部门任命和委派，董事长、总经理独揽大权，经营者权力被不断强化，“内部人控制”现象普遍，会计行为价值取向直接受制于经理人员的利益偏好，会计不再是为投资者、债权人提供正确财务报告的信息系统，而成为经理人员直接操纵的工具[9-11]。于是，会计舞弊、人为调节利润及合谋进行虚假陈报等问题层出不穷、防不胜防。法人治理结构中激励与约束机制不配套，为会计人员违纪违法、变造虚假会计信息提供了滋生土壤和生存空间。信息不对称，则“败德行为”不可避免；会计人员得失与经理人员偏好密切相关，自然导致“内部人”进行“共谋”，并利用“会计造假”来规避约束。2.会计人员的社会地位有待合理调整会计人员能否遵守职业道德，在很大程度上与会计职业、会计人员的社会地位密切相关。虽然《会计法》规定“会计机构中会计人员的主要职责之一，是依法实行会计监督”，但现实中又一味强调厂长、经理负责制，“一把手”说了算，重大经济活动都是“一支笔”审批；而会计人员作为企业成员其任免、晋级、聘用等切身利益均由领导决定，这种“人身依附”关系导致实际工作中“顶得住的站不住，站得住的顶不住”[8，10]。还有一个不争的事实是：审计队伍和注册会计师队伍中存在着一种令人担忧的“收人钱财为人消灾”的状况。3.会计人员的业务素质很不理想目前，我国不少企业在人事管理上还存在着任人唯亲的问题，对会计人员的业务素质问题重视不够，会计实务中经常发生操作性和原理性的错误。会计人员尤其是担负组织领导工作的高层次会计人员知识面狭窄、创造性思维欠缺、继续学习和开拓进取劲头不足，因而不善于根据客观环境变化做出正确的判断，例如选择适用的会计政策和进行合理的会计估计