中国老年福利存在的问题及对策研究应用.docx

上海海洋大学中国老年福利存在的问题及对策研究11社保1班1163355孙琪2014/6/7中国老年福利存在问题及对策研究摘要：人口老龄化给中国经济可连续发展和社会稳定带来深刻而广泛影响。老人问题将不再是个人问题、家庭问题，而是社会问题。在家庭提供老年福利功效弱化同时，老人福利社会化也就成了肯定。老年人社会福利是依据老年人特殊需要，由社会提供给老年人物质和社会服务。发达国家老年人大多享受一定社会福利保障，生活所以相对稳定和舒适，但很多发展中国家，包含中国老年人则展现另一番景象，她们老年生活得不到对应保障。因为中国提前进入老龄化社会，老年人总数急剧增加对社会福利需求日益增多，而现阶段中国老年人福利政策还不成熟。所以，急需发展适合中国国情老年社会福利事业。关键词：社会福利；人口老龄化；福利政策；引言：人口老龄化已成为当今世界面临重大社会问题之一，在中国尤其显著。和中国进入老龄化快速发展阶段一同到来问题是，家庭小型化日渐显著，老年人对养老需求和家庭实际能提供帮助存在很大差距，这就迫切要求加紧推进社会化养老进程，但现在中国“社会化养老”显著不足，使得老年人福利需求和供给矛盾日益凸显。完善老年人社会福利政策，加紧老年人社会福利制度建设，已经成为中国社会福利社会化改革首要关重视点。中国人口老龄化现实状况（一）中国老年人绝对数量大，增加速度快老年人口绝对数量问题是人口老龄化首要问题，中国超大规模老年人口将给中国社会和自然资源带来沉重压力。能够看出，中国老年人口不管在规模上还是在增量上全部是极为突出。（二）老龄化进程和经济发展不一样时中国人口老龄化和中国长久坚持计划生育有直接关系，所以形成老龄化进程超前于经济发展局面。发达国家65岁以上老龄人口达成7%时，人均国民生产总值通常在1万美元以上，而中国进入老龄化国家时，人均国民生产总值仅为800美元，发达国家人口先富后老，中国则是未富先老，当中国进入老年社会时，中国所拥有财富无法满足大量仅作为消费者老年人生活需要，养老就将成为社会关键问题。（三）地域间老龄化程度差异较大因为中国地域广阔，人口迁徙率相对国外来说极低，地域间人口分布不平衡，老龄化程度差异也较大。在东部经济发达地域和大中城市，人口已经进入老龄化阶段，而在中西部地域，人口老龄化程度低于东部[1]。二、中国老年社会福利事业现实状况和问题中国老年福利是在党和政府领导下，在社会各方面力量参与下，对处于特殊困境下无劳动能力，无生活起源，无法定赡养人和扶养人孤寡老人，和部分生活不能自理，家庭无力照料老人提供供养，医疗，健康，娱乐和教育等方面服务。现在，中国老年社会福利覆盖面小，面对人多服务少矛盾在中国农村，老年人关键由家庭赡养，老年社会福利设施少，很多地方只有敬老院，而且设施陈旧，环境差，只能提供吃，穿，住等简单服务。农村老年人很多只靠土地收入维持生活，收入极少，伴随年纪增加，本身行动能力下降，患病率、伤残率上升，健康情况常常不能得到保障。另据调查，全国现有1400万左右老年人要求进入福利机构养老，占老年人总数11%，而各类福利机构能提供床位只有10.42万张，不到全国老年人总数0.8%（二）布局和结构不合理，服务项目单一因为中国城镇差异存在，城镇之间老年人社会福利存在较大差距。城市福利设施相对很好，服务水平较高，而农村大多数福利设施已年久失修，且不能提供多样化服务。（三）老年福利事业关键由国家负担，社会化程度低，资金不足因为中国老年社会福利事业是由计划经济时期形成国家、集体包办，社会力量举行老年福利事业较小，社会化程度低。造成老年福利事业资金不足，发展缓慢。而且，管理体制和运行机制僵化，不能适应市场经济体制发展要求。（四）工作人员专业化水平低，素质有待提升；老年人社会福利服务，是一项很关键社会工作。而社会工作要求从业人员含有基础专业理论知识，接收过正规岗前训练，也就是说福利机构从业人员应该是专业人员。可是，中国却缺乏这方面认识，将服务工作看作是单纯体力工作，有单位甚至向社会招募临时工，不经培训直接上岗。现在中国养老服务队伍整体素质较低，专业水平、业务能力、服务质量还不能有效满足服务对象要求。中国还未发展出一支成熟老年人服务人员团体，行业内也缺乏统一职务培训制度和对应资格证照制度[2]。三．中国老年人社会福利应对方法首先，中国社会养老服务体系建设发展目标是：在“十二五”期间，立足基础国情，基础建立起和经济社会发展水平相适应，和人口老龄化进程相适应，以居家养老为基础、小区服务为依靠、机构养老为补充，资金保障和服务提供相匹配，政府主导、部门协同、社会参与、公众互助，含有中国特色社会养老服务体系，让老年人安享晚年生活。针对这个发展目标，我们针对老年人社会福利提出以下多个应对方法：（一）.加强老年人社会福利方面法律建设从长远发展来看，要使老年福利有可靠保障，