最新精编之7行政执法责任制工作调研报告.docx

第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT15页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT15页行政执法责任制工作调研报告为了规范和监督行政执法行为，提高行政执法水平，强化行政执法责任，根据市人大常委会选定的课题，由市人大区代表团及区人大组成调研组，对推进行政执法责任制的工作情况进行了调研。调研组分别走访了市政府法制办、市监委、市纠风办、市高院、市检察院以及市区两级相关部门，召开座谈会5个、听取汇报2次、查阅大量文件资料，对本市推进行政执法责任制的状况和存在的问题进行初步总结和分析，并提出若干对策和建议。一、本市推行行政执法责任制的概况行政执法责任制是规范和监督行政机关行政执法行为的一项重要制度。党的十五大、十六大和十六届三中、四中全会对推行行政执法责任制提出了明确的要求，国务院在《关于全面推进依法行政的决定》和《全面推进依法行政实施纲要》中作出了具体规定。《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国发〔〕37号）进一步明确了行政执法责任制的基本内容和工作要求，市政府总结以往试行先行的经验，发出了《市人民政府关于贯彻落实的实施意见》（府发〔〕27号），各级行政部门结合实际制定了相应的工作计划，着力推进，取得了明显的阶段性成果。（一）、梳理执法依据、明确执法主体、分解执法职权、落实执法责任梳理执法依据是推行行政执法责任制的前提和基础性工作。根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》以及《市人民政府关于贯彻落实的实施意见》的要求，市政府法制办对本市经济委员会等53家市政府执法部门和本市XX县区人民政府等19家区县人民政府的行政执法依据进行了梳理，编撰了《市市级执法单位和区县人民政府行政执法依据》，该《依据》明确了行政执法主体共1300个，其中市政府委办局48个、市政府委办局所属单位1228个、区县政府19个、其他5个；行政执法事项4698项，其中市级执法单位2876项，区县政府1822项，行政执法事项按类别分为行政许可、非行政许可审批、行政处罚、行政强制、行政确认、行政裁决、行政给付、行政征收（用）以及其他共9类；执行的法律、法规、规章3526件。推行执法责任制的关键在于落实执法责任，建立行政执法过错责任追究制度。年市政府在全国率先制定了《市行政执法过错责任追究办法》，该《办法》界定了行政执法过错责任的追究范围；对行政执法过错责任的承担主体作了细化，把责任承担主体分为直接责任人员和直接主管人员，并规定了特殊情形下的责任承担主体；分解了行政执法过错的责任形式，将行政过错责任的追究分为行政处罚和行政处理，并规定了从轻、减轻以及免予追究的情形；明确了责任追究的实施主体，规范了责任追究的程序。（二）、公布行政信息、建立查阅平台、推进政务公开努力推进信息公开，这是推进政务公开透明的突破口，市政府通过制定信息公开的相关规定，要求相关政府部门采取设立政府信息公开查阅室和依申请公开信息的集中受理窗口、开发政府信息公开业务平台、设立新闻发言人、编制政府公报和开展监督检查等一系列措施，使政府信息公开这一行政执法责任制的先导工程发挥积极作用，使市民及行政行为的相对人通过公开的行政信息，正常地行使权利，监督政府的行政行为。据调研组查证，本市53家市政府执法部门和19家区县人民政府官方网站都设置了相关版块，公布了本行政机关的职责、机构设置、相关法律法规等。如市工商行政管理局设置有专门的信息公开版块，分为政府信息公开目录、政府信息公开指南、政府信息公开网上申请和信息公开年报四个栏目，各栏目下又有该栏目详细的归类介绍和公示信息。区政府网站，将栏目分类更为细化，分为政府公报、政府信息目录、政府文件、发展规划和计划、重大事项公开、公共资金使用和监督、人事方面公开、公众服务事项、政府机构和职能、实事项目、统计公报、部门信息公开和其他政府信息等13个栏目。这些措施为行政相对人获取相关信息提供了便利，从制度上保障人民群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权。（三）、加强行政复议，完善内部监督，规范行政执法近年来，市政府加强行政复议工作，着力推进行政系统内部的监督工作。年，市政府法制办共受理行政复议案件186件，办结128件，其中依法维持91件，依法撤消具体行政行为3件，确认行政违法10件，责令履行法定职责2件，并且针对公权力大，公益性强，公众关注程度高的工商、房地产管理、公安、劳动等部门在行政管理中存在的问题予以指导和纠正，逐步推行审计公开，要求被审计单位建立审计整改情况反馈报告制度，以公开促整改，起到了较好的效果。市公安局在全国率先推行警务督察全程介入