7新农村文化机制创新思考.docx

第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT4页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT4页新农村文化机制创新思考[论文提要]针对当前苏北地区农村文化工作存在的现状，根据国家文化软实力和文化强省建设要求，本文从乡镇文化工作机制创新这一角度，阐述作者自己的观点和建议，希望上级领导和机构能够高度重视农村文化工作，切实加快机制创新步伐，推动新农村文化建设。[关键词]机制创新新农村文化建设近年来，随着新农村建设步伐的加快，各地的文化强基工程越来越受到各级党委和政府的重视，特别是乡镇文化站基础设施建设得到进一步加强，我们苏北地区基本消灭无房文化站。但是在取得一些成绩和经验的基础上，也发现一些主客观问题。客观上由于处在苏北欠发达地区，各种经费的欠缺制约各项工作的开展，比如在编人员工资省标部分的欠缺，办公经费和活动经费的无法保证，成了制约整个苏北欠发达地区农村文化工作最大瓶颈。主观上由于文化工作是个软指标，各级党政领导忙于经济建设，精力集中在完成各项经济工作指标上，导致文化工作被淡漠和冷落，甚至被轻视，乡镇文化阵地被占用和挪用的现象仍然时有发生。为了融入省委省政府提出的文化强省建设大局，加快国家文化软实力和文化强省建设步伐，适应新形势，建设新农村，发展新文化，加强新农村文化建设已经刻不容缓，也不允许我们有丝毫的懈怠。因此，必须出台新措施，制定新办法，切实解决基层文化工作中存在的问题，鉴于许多地方文化工作存在机制僵化，创新不足，活力不够的实际状况，必须加快机制创新步伐，切实推动新农村文化建设。一、加大投入力度，建立健全农村文化投入保障机制，彻底解决各项经费不足问题比如，针对苏北经济相对落后的实际，可以建立扶持苏北文化资金投入倾斜机制，制定规章制度，在省委省政府形成决策基础上，再在省财政厅设立专项倾斜基金，每年列入省财政预算，由省人大通过后执行。针对文化基础薄弱和条件滞后、办公活动经费不足的实际，还可以制定文化设施和办公经费保障机制，文化活动资金管理和奖励机制，使我们每年能有一定的经费购置文化设施，开展正常的文化活动，可以在县文化局设立文化站专项资金管理帐户，强化资金的监管和执行力度，切实提高资金使用效率。同时出台活动资金奖励机制，根据每个文化站每年活动情况，采取以奖代补的方式，补贴每个文化站8—10万元左右的活动和办公经费，彻底解决文化活动经费不足问题。二、加大指标含金量，建立健全乡镇文化站考核机制，切实解决各级党政领导在思想认识上的误区农村文化工作不求在整体工作中占多大分值，但求引起领导足够的重视。比如制定农村文化工作一票否决制，针对当前一切工作围绕经济建设这一中心的实际，要让各级党政领导高度关注文化工作，必须在机制上有所创新，有所作为，当前的文化软实力建设，已经引起国际社会的高度关注，我们要想提升综合国力，加快文化强省建设步伐，那就必须提升文化工作在全局工作中的含金量，认真制定文化工作一票否决制度，提高文化工作在整体工作中比重，在年初制定的目标责任状中，可以明确文化工作一票否决制度，引起各级党政领导的重视，切实解决思想认识上的误区。三、加大阵地建设和维护力度，认真贯彻落实文化体育设施保护条例，确保农村文化阵地专属专用加大文化体育设施保护条例的落实力度，采取各种方式进行宣传，确保把条例精神宣传到千家万户，宣传到乡镇每一个角落。还可以将乡镇文化站房法人产权交给县文化局，强化文化站房的专属权，杜绝地方政府的随意支配和安排，解决乡镇文化站房被占用和挪用的现象，确保专房专用。四、加大组织领导力度，建立健全文化站管理机制，保证基层文化站在乡镇文化工作中的核心地位为了推动乡镇文化站的正常运行，保证乡镇文化站各项工作的顺利开展，应赋予乡镇文化站一定的工作权限和地位，改变当前存在的工资无保障，活动无法开展，工作岌岌可危的局面。比如可以制定乡镇文化站垂直管理办法，由县文化局垂直领导和管理，人员工资全部由县文化局发给，人事上由块块建议，条条决议，还可制定乡镇文化市场管理办法。目前，乡镇文化站在文化市场管理上，只有责任义务，没有执法权利，中办、国办和省两办的意见，明确乡镇文化站对乡镇文化市场有监管职责，但是事实上，乡镇文化站工作人员没有执法权，也就没有震慑力，许多地方乡镇文化市场出现失控的现象。可以建立全新的乡镇文化市场管理办法，把乡镇文化市场执法权交给乡镇文化站，将责权利结合在一起，切实提高乡镇文化市场的管理效率。五、加大工作落实力度，建立健全农村文化工作督查机制，加快国家文化软实力和文化强省建设步伐有人说我们国家许多工作在搞形式，