6违纪党员党纪处分调研报告.docx

第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT5页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT5页违纪党员党纪处分调研报告农村党支部大会讨论处理违纪党员存在问题及对策《中国共产党章程》第四十条第一款规定。“对于党员的纪律处分，必须经过支部大会讨论决定，报党的基层委员会批准；如果涉及的问题比较严重或复杂，或给予党员以开除党籍处分的，应分别不同情况，报县级或县级以上党的纪律检查委员会审查批准。在特殊情况下，县级或县级以上各级各级党的委员会和纪律检查委员会有权直接决定给党员以纪律处分。”按此规定，除特殊情况的案件外，所有涉及处分违纪党员的案件都必须经过其本人所在党支部大会讨论这个法定程序。然而，农村党支部大会讨论违纪党员的处分存在大会难召开、决议难形成的问题，导致农村党员处分不到位。因此，如何规范支部大会讨论决定给予违纪党员纪律处分的工作，发挥农村党支部大会讨论处理违纪党员的作用，维护党员权益，认真解决存在的问题，本文结合案审工作的实际，作粗浅分析。一、农村党支部大会讨论党员党纪处分存在的问题（一）支部大会难召开。《中国共产党章程》第十六条规定：“党组织讨论决定问题，必须执行少数服从多数的原则规定。”因此，只要实际到会的有表决权的党员超过本支部应到会的有表决权的党员的半数以上，即可召开支部大会。但随着我国经济不断发展，大部分农村党员外出打工谋生，很大程度上影响支部大会召开；有一部分因年老体弱，行动不便，不能参加支部大会；还有一部分因事请假或以其他理由不能参加支部大会。以上原因，致使支部大会无法按程序召开，出现支委会代替支部大会的现象。（二）处分决议难形成。当前农村党支部在讨论对违纪党员的处分决议难以形成，主要有以下几方面的因素造成。1、感情用事。定性准确，处理恰当，是处理违纪党员的一个重要原则。然而，有些党员在讨论对违纪党员的处分，却丧失了这个原则，他们感情用事，发表意见畸轻畸重，认为平时对自己好，帮了自己很多忙，则发表了较轻的处理意见；平时对自己有意见，恨不得一棍子把对方打死，则发表较重的处理意见。例如：2014年我县某村委会书记，因在烤烟收购工作中违反廉洁自律规定，拟给予党内警告处分，在支部会议上，有的党员竟然发表给予其留党察看处分的意见；有的党员认为该同志为人不错，发表给予免于处分的意见。2、原则丧失。有的党员存在等待、观望和“从众”的思想，在支部大会上，他们迟迟不发言，等到其他大部分党员发言快要结束时，才发表了同大多数党员相同的意见；有的党员见风使舵，看领导脸色行事，领导讲了什么话，他也随声附和，他们奉承的观点是和领导保持一致的意见；有的党员，采取明哲保身的态度，不发言或者少发言，不得罪违纪的党员，也不得罪和自己意见不同的人。3、宗族思想作怪。一些村党支部存在管理混乱，根源在于宗族思想作怪。有的村党支部党员以同姓宗族划分势力，宗族为维护自身利益，在支部大会上常常存在两个或两个以上代表不同宗族之间利益的意见，无论那种意见，都无法达到应到会的党员数半数以上，影响支部大会的决议形成。二、建议对策（一）实行特殊程序。一是在特殊情况下，支部大会确实无法召开，县纪委可以对违纪党员直接做出处分决定。《中国共产党党章》第四十条规定：“在特殊情况下，县级及县级以上各级党的委员会和纪律检查委员会有权直接决定给予党员纪律处分。”对于个别农村党支部由于农民党员外出务工等原因，致使没有条件召开支部大会，不能按规定形成支部大会决议的，应视为特殊情况，由县纪委直接做出处分决定。但处分决定所依据的事实材料和处分决定必须同本人见面，听取本人说明情况和意见。二是对外出务工较多或年来体弱较多的党员，他们确实无法参加支部大会，经支部大会同意，并报经乡镇党委批准，在计算表决结果时，可不计入应到会党员人数。如某支部有党员38人，其中外出务工15人，召开支部大会时，外出务工15人因故无法参加，另有2人因事请假，实际有21人到会，正常情况下应有到会的19人以上赞成方能形成决议。经表决有16人赞成，同时20人赞成对未到会的15名外出务工党员不计入应到会党员人数，并报经乡镇党委批准，则应到会党员23人，16人赞成即已超过半数，可形成决议。（二）邀请上级纪委人员参加。上级纪委的同志参加支部大会，是开好支部大会的保证。一方面加强指导，不但可以把案情给与会的党员作一个全面介绍，还可以告诉与会党员上级纪委是如何提出定性和量纪意见的，便于与会党员理解党纪条规精神和上级纪委的处理意见。另外，上级纪委审理人员还可以对支部大会实施监督，防止会议走样，保障支部大会按程序、按要求规范召开；同时也避免支部久拖不