基层供销合作社建设的调研报告.docx

基层供销合作社建设的调研报告基层社是供销合作社的组织基础，是直接联系农民的基本环节，是为“三农”服务的主要载体。为了深入贯彻XX省委106号文件精神，全面了解把握基层供销社建设发展现状，理清发展思路，推动基层社全面参与新农村建设。最近，我们对全市基层供销社建设发展情况进行调研，现汇报如下：一、基层社基本情况截止20**年9月，全市共有基层供销社75个（其中与供销社有产权联结的70个）。按照总社“四项改造”和省社“三社一化”为指导方针，完成改造重组基层社56家。已置换身份的职工3801人，支付成本1.7亿元；未置换身份的职工人数为4208人，在岗人数1376人，离退休人数3566人。保留老社员股金的基层社个数60个，共4.6万户，金额166.45万元。基层社拥有经营网点637个，面积181200平方米。全市基层供销社自20**年扭转了长期以来基层社汇总亏损的局面，至20**年底汇总利润92万元，亏损基层社4个，亏损金额51万元。二、基层社改革和建设的主要措施和历程基层社是供销合作社的组织基础，基层社对于整个供销合作社而言意义重大，“基础不牢，地动山摇”。对基层社的建设也是伴随着我市整个供销合作社改革发展的各个阶段。中发〔1995〕5号文件提出了把供销合作社真正办成农民的合作经济组织，要求坚持供销合作社集体所有制性质，坚持服务“三农”的办社宗旨，坚持自愿、互利、民主、平等的合作制原则，为基层供销社的改革和建设指明了方向。党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村，为基层供销社的发展带来了千载难逢的机遇。温州基层社在创新体制、激活机制，发展农村市场、参与农业产业化等方面做了大量的工作，进行了各种探索，各项工作取得了明显的成效。（一）、以“三个一块”为主要方针的调整阶段。上个世纪90年代以来，随着社会主义市场经济的发展，在农村流通领域占据主导地位的基层供销社受到了全方位，多渠道的竞争，机制不活、负担沉重、网点分散、竞争力弱的问题日益突出。全市基层供销社探索和推行了“开拓发展一块、巩固加强一块、放开搞活一块”的调整措施。对经营网点实行以抽资承包为核心的“社有个营”责任制。对部分特别困难的基层社实行破产、解体、兼并，推进按经济区域建社。如文成供销社率先在基层社实行破产，从原来的10个基层社破产、兼并为3个，在全国引起来较大反响。各地在“三个一块”调整阶段，根据农村集镇发展和规划调整，拍卖、转让了一批闲置资产，开发、新建了一批经营网点、农贸市场，开拓、巩固了进出口、医药、石油、农资、烟花、废旧、饮料啤酒等业务，增强了基层社活力，稳定了职工队伍，缓解了经济滑坡。（二）、以“三保一低”为主要目标的改革阶段。我们根据我市基层社包袱重、资产少、实力弱的现状，根据市政府《关于进一步深化供销合作社改革的通知》（〔1999〕258号）精神，提出了实行“三保一低”的改革措施，即：在改革中保存一部分骨干，保留一部分资产，保住一定数量的基层社牌子，走低成本改革的路子。全市基层社按分类指导、区别对待、一社一策的原则对基层社进行改革、改造、重组。针对不同经营状况的基层社主要采取四种改革形式：①处理职工劳动关系、核销不良资产，实行股份制改造。②门店长期租赁，资产经营和商品经营两线运行。③实行限期解体或破产。④对条件成熟的地区，实行一县（市、区）一社。通过“三保一低”全市保留住了75家基层社，并保留了绝大部分的网点，守住了供销社在农村中的阵地。（三）、以“三社一化”为主要工作的发展阶段。根据全国总社20**年提出的“四项改造”指导方针和省社“三社一化”的工作布置，市供销社提出了基层社改造重组2004——20**年三年建设规划和开展“基层社建设年”活动，提出基层社建设要因地制宜、分类指导、多种形式，建立全新的用工机制、分配上的激励机制、经营、决策上的制约机制和公开透明的管理机制。基层社要通过改革、改造重组与建设，达到有一个专业合作社或综合服务社，完善为农服务功能；有一个农资经营服务部或庄稼医院，做好农资供应；有一个生活资料超市或便利店（放心店），发展新型经营业态；有一套好的管理制度，促进经济效益提高；有一个整体素质较强的领导班子，提高经营管理水平的“五个有”建设要求。通过三年的基层社建设，累计已基本完成了改造基层社47个，重组基层社9个，已基本具备“五个有”的基层社34个。（四）、以“三位一体”为主要探索的创新阶段。去年3月，XX县区供销合作社联合社联合有关部门发起组建了瑞安农村合作经济协会。XX县区4家基层供销社作为首批核心会员参与协会运作，积极参与农信担保核查工作，加强农民诚信体系建设，领办农民专业合作社、开展农资连锁经营、为农民提供科技服务等方面支持配合农协工作，做大做强一批特色农产品基地，带动发展一批专业乡镇、特色村，夯实“三位一体”建设