基层为官不为问题调研报告 (2).docx

基层为官不为问题调研报告近年来，基层街道（乡镇）因为官不为被行政问责的党员干部涉及城市管理、安全生产、食品安全、计划生育等工作领域，大多是因失职渎职所至，这种为官不为的行为其实质就是庸政、懒政、误政的行为，导致工作延误、工作效率不高，不同程度地损害了人民群众的合法利益，影响了党和政府的形象。一、存在问题从这些典型案例分析发现，基层干部为官不为现象主要表现在以下三个方面：一是不想为。有些干部安于现状，看摊子、守位子，推着干、看着干，工作热情减弱，进取意识淡化；有的习惯于在办公室听汇报、看材料，深入基层、深入实际少，研究具体工作、具体问题少；有的认为街道、社区（村）没有行政执法权，管理难以到位，甚至认为管也是白费口舌，徒劳无功，干脆放任不管。二是不会为。有些干部一方面对深化改革、调整结构、转变方式等新形势、新任务、新要求，不适应，不得要领，无所适从；另一方面仍在打擦边球、闯红灯、搞规避变通、靠拉关系搞协调，用传统方法来应对出现的新问题、新难题，新的办法不多、工作思路不宽，有的甚至束手无策。三是不敢为。主要表现为三怕。一怕工作失误、冒风险。担心踩到红线、触犯规则，把不出事作为最大原则。二怕触及利益、得罪人。担心引火烧身、担心承担责任，畏首畏尾、缩手缩脚、患得患失。三怕媒体炒作、成热点。不善于、不习惯在媒体关注和公众监督下推进工作。二、原因分析追根溯源，为官不为是形式主义、官僚主义的突出表现，与享乐主义、奢靡之风密切相关，是四风的综合反映。认真分析产生为官不为的深层次原因，主要有以下三个原因：一是开拓进取精神缺乏。一些干部觉得要求严了、束缚多了，感叹工作越来越不好干、官越来越不好当，产生了明哲保身的错误思想，想当老好人太平官，不敢动真碰硬，遇到矛盾就绕，遇到问题就躲，缺乏攻坚克难的勇气。有的存在盲目攀比思想，比收入、比舒适、比待遇，导致心理失衡、行为失准、工作失职，不仅助长了奢靡之风、违反了纪律规定，而且意志消退、贻误了事业发展。有的在一些重大问题上存在按部就班、求稳怕乱思想，害怕承担风险，不敢打破常规，导致一些工作没有实质性突破。二是干事创业能力欠缺。一些干部不是不想作为，而是存在能力恐慌本领恐慌，缺乏真本事、硬功夫，导致工作上力不从心。有的科学发展观树得不牢，发展理念和方式比较落后，没能随着形势发展需要自觉转变思想观念，在社会管理工作中更多沿用传统思维方式，思路不宽、办法不多，缺乏创新精神。有的法制观念不强，运用法治思维和法治方式的能力不高，不能做到严格依法办事、按规矩办事。有的排斥媒体、不愿意面对媒体，不善于在新闻媒体特别是互联网等新兴媒体监督下工作。三是责任担当意识不强。对新形势、新要求不适应，把改作风和敢担当、把干净与干事人为对立起来。面对当前反腐高压态势和正风肃纪要求，一些干部感到被束缚了手脚，规矩多了、什么也干不了。其实，转变作风、提倡干净，是为了洗澡治病、轻装上阵，是为了更好地干事，不能以干净为不干事找借口。这种人为地把二者对立的思想，不仅是对使命职责的消极逃避，也是对改进作风的误解误读。三、对策建议认真贯彻落实中央、省、市委关于改进作风各项规定，切实解决党员干部四风方面存在的问题，从严治党，不断推进作风建设长效化。一是要加强思想教育，树立担当精神。加强对党员干部进行宗旨意识和从政道德教育，牢固树立当官须为民、为官须有为的理念，以干事创业为荣，以为官避事为耻，引导干部在其位，谋其政，司其职，干其事，建其功。今年，我街创新党建工作模式，在全街党组织和党员干部中，开展了三联三主动活动，三联即：街道党政成员联社区、联驻街单位、联产业项目，社区两委成员联小区、联企业、联协会，党员骨干联楼栋、联商户、联志愿者；三主动即：主动加强沟通交流，主动化解矛盾纠纷，主动参与志愿服务。通过活动开展，为不断改进工作作风奠定良好的群众基础。二是要加强制度建设，明确工作职责。建章立制，用制度管人，用制度管事，进一步规范干部队伍管理，对违纪违规行为进行问责处理。一年来，我街先后制定了《党政会议议事规则》，出台了《党员干部工作状态测评实施办法》、《城管协管员、治安巡防员、计生协管员、消防员四支队伍管理办法》，修改完善了街道部门和工作人员绩效考核暨星级考评机制实施办法、社区（筹委会）绩廉考评办法等，运用测评结果，不断激发党员干部的工作活力。三是要深化专项治理，推进效能建设。不断完善相关规定和制度，结合阶段性工作重点，配合上级部门，在创业就业、社会保障、食品安全、安全生产、拆迁安置、社会治安等方面，定期开展执法监督检查，切实改善全街发展环境。强化监督机制，大力提升机关效能，全面推行效能管理由街道机关向社区（筹委会）及小区物管办延伸，定期对街道、社区工作人员和四支队伍在工作纪律、政风行风、行政效能、政令畅通等方面进行督查，不断提高