关于人民法院信息化建设与应用的调研报告.docx

关于人民法院信息化建设与应用的调研报告内容提要加强人民法院信息化工作，是社会经济发展和法制建设对人民法院提出的客观要求，是人民法院实现“公正与效率”工作主题的重要保障，也是人民法院自身发展的内在需求和长远发展的必然选择。2002年最高人民法院召开了第一次全国法院信息化工作会议，全国法院信息化建设全面启动。柳州市鱼峰区人民院作为广西法院系统信息化建设试点单位，于2003年5月启动信息化建设，经过五年多的建设，现已经建立了较为完善的信息化管理应用系统，信息化技术广泛应用于审判管理、执行管理、司法行政管理、人事管理、信访管理、案件质量管理、绩效考评管理等工作中。2007年6月，最高法院颁布了《全面加强人民法院信息化工作的决定》，提出了人民法院信息化建设的主要目标和任务。人民法院信息化建设发展到了关键时期，当前信息化建设面临什么问题，今后的发展方向是什么，如何推进人民法院信息化建设与应用，等等，都是急需解决的问题。为此，我院成立了以黄志强院长为负责人的课题组，对我院信息化建设五年来的情况进行总结、回顾和分析，并到了山东省东营市中级法院、武汉市江汉区法院、青山区法院等信息化建设发展比较好的法院进行考察学习，了解全国法院信息化建设发展状况，还到区内已经安装清华紫光办公系统的法院进行考察学习，在此基础上，对鱼峰法院信息化应用情况以及遇到困难、存在问题进行分析总结，对人民法院信息化建设与应用提出了建议。一、人民法院信息化建设的现状（一）全国法院信息化建设基本状况党的十六大报告指出：“信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择，要大力推进信息化，以信息化带动工业化，实现我国社会生产力的跨越式发展”。最高人民法院为贯彻落实党中央、国务院战略决策，于2002年召开了第一次全国法院信息化工作会议，全国法院信息化建设正式全面启动，最高法院先后制定一系列信息化建设的规范、方案和管理规定，各级法院根据自身实际和需要，对信息化建设和应用进行了有益的探索，不断促进了信息化建设的发展。2007年6月，最高法院颁布了《全面加强人民法院信息化工作的决定》，提出了人民法院信息化建设的主要目标和任务，并于同年8月召开了全国法院第二次信息化工作会议，布置了今后较长时间内信息化建设工作要求。《决定》提出人民法院信息化工作的近期主要目标是：“到2010年，覆盖全国各级法院的业务网络基本建成，以审判信息管理和司法信息资源开发利用为核心的各类应用全面推进，技术和业务标准化体系建设基本满足发展需求，审判信息资源目录体系与交换体系、信息安全基础设施初步建立，各项制度逐步完善，保障体系基本完备，高素质技术队伍基本形成，信息化在促进司法审判管理、司法政务管理和司法人事管理规范化、科学化等方面的作用明显增强，在提高审判效率、保证审判质量等方面充分发挥作用”。据2007年8月2日全国法院信息化工作会议的工作报告，以及最高法院司法行政装备管理局有关信息化工作报告，结合考察了解的情况，课题组认为，当前全国法院信息化建设发展的基本状况是：1、基础设施建设逐步完善。全国各个高级法院、新疆建设兵团分院、近300个中院和月1400个基层法院已经完成局域网的建设或改造，利用信息网络系统开展了审判流程管理等工作；最高人民法院和各高级法院、新疆建设兵团分院以及计划单列市中院的一级专网于2004年投入使用，实现了专线通信、视频会议、专网邮件、庭审直播等功能。大部分一级专网节点完成了数据交换平台和安全保障设施建设；21个省（直辖市、自治区）基本完成二级专网建设，实现了高级法院和辖区中级法院间专线通信、视频会议、网站互联、公文传输等功能。2、信息化技术应用领域不断扩大，作用越来越明显。信息化技术在人民法院各项工作中的作用日渐显著，各级人民法院下大力气推进信息技术在审判管理、执行管理、庭审管理、法官管理、审判支持、决策支持等方面的应用。以案件信息管理为中心的法院综合信息管理，使审限管理、文书制作、信息查询等能够快捷、准确地进行。3、制度化建设得到长足发展。信息化发展规划、管理制度和标准体系逐渐形成。自2001年以来，最高人民法院先后制定了《人民法院计算机信息网络建设规划》、《国家“十五”计划期间人民法院物质建设计划》、《人民法院信息网络系统建设实施方案》、《人民法院信息网络系统建设技术规范》、《人民法院专网建设技术方案》、《人民法院计算机信息网络建设管理规定》等近20项，要求各级法院按照统一规划、持续发展、资源整合、信息共享的原则开展信息化建设。（二）广西法院系统信息化建设基本情况我区法院系统信息化建设起步于1996年，但前期发展较慢，仍然停留在电脑应用于庭审记录、文书打印、数据统计等应用程度很低状态，到了2002年，也只有极少数