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编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第页共NUMPAGES26页第PAGE\*MERGEFORMAT26页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT26页第一章：安全生产管理概述第一节：安全生产管理沿革由于受“文化大革命”得破坏和“左”的思想影响，建筑安全生产管理也不同程度地受到破坏和影响，安全事故发生率经历了五次大的起伏。（判断）1997年11月1日第八届人大常委会第28次会议讨论通过了《中华人民共和国建筑法》。该法自1998年3月1日在全国实施，中国建筑安全生产管理从此走上了法制化轨道。（判断）2003年11月12日国务院第28次常务会议审议通过了《建设工程安全生产管理条例》，同年，11月24日国务院以第393号令公布，并于2004年2月1日正式设施。（选择、判断）我国安全生产管理在存在诸多问题的同时，也得到了长足的进步，有了很大的变化，了解这些变化有助于我们展望安全生产管理的发展趋势。（判断）我国安全生产的理论经历了4个发展阶段：第一阶段是劳动保护和工伤事故理论阶段。这一阶段经历的时间较长，也是后三个阶段的发展基础；第二阶段是事故致因与事故预防理论阶段。它既是前一个阶段的反思，也是后两个阶段的科学发展的前提；第三阶段是安全科学理论的初级阶段。它是前两个阶段的科学思考，是我国“科学发展观”理念形成的必然结果；现在已进入第四个阶段，这就是安全科学理论发展新阶段。我国安全生产管理理论发展必将开创崭新的一页。所谓安全生产就是指生产经营活动中，为保证人身健康与生命安全，保证财产不受损失，确保生产经营活动得以顺利进行，促进社会经济发展，社会稳定和进步而采取的一系列措施和行为的总称。（多选、单选）管理是指管理主体采用一定的方式、方法作用于客体，使其朝着一定的目标发展所进行的活动。管理包括四个基本要素：（1）是管理主体即管理者；（2）管理的客体即被管理的对象；（3）管理的手段即管理的方式方法；（4）管理的目的。管理的基本特征主要有：（1）管理是一种社会现象；（2）管理的“载体”就是“组织”；（3）管理具有一定的任务和只能；（4）管理的核心是处理各种人际关系；（5）管理的本质是创新。安全生产管理体制是指安全生产过程中所形成的管理体系和制度的总称。我国的安全生产管理体制从“国家监察、行政管理、群众监督”发展成“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”。随着经济体制改革的深入，社会主义市场经济的建立，安全生产管理体制的不断完善，确立了“企业负责、行政管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”的管理体制。（生产安全的主体与责任）企业是安全生产的责任主体。依照《中华人民共和国安全生产法》的规定，企业安全生产职责和义务主要有13项内容：（见P13了解一下）《中华人民共和国安全生产法》所确定的保障安全生产第一项规则就是生产经营单位只有具备安全生产条件才能从事生产经营活动，这就是安全生产的基本要求。2004年1月13号中华人民共和国国务院颁发《安全生产许可证条例》（国务院令397号）封闭原理是指任何一个系统内的管理手段必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效地管理运动。一个有效地现代管理系统，必须是一个封闭系统，而且为使系统运转状态优良，可以采用多级闭环反馈系统。《中华人民共和国宪法》规定：“加强劳动保护，改善劳动条件”，这是国家和企业安全生产必须遵循的基本原则。“四不放过”原则。是指发生安全事故后原因分析不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育的不放过，没有防范措施不放过，有关领导和责任者没有追究责任不放过。这是安全事故的重要原则，“四不放过缺一不可。生产安全隐患也要按照“四不放过”原则进行处理。总结国内外安全生产管理经验，安全生产管理措施很多，归纳起来有三项基本措施，俗称安全生产管理“三大基本措施”。熟练掌握和正确运用安全生产管理“三大基本措施”有利与提高安全生产管理水平。在法规、标准、安全制度方面，体现在面向全民的安全建设开始起步，面向行业的，企业的安全法规，标准、制度、操作规程等具有更强的针对性；在安全宣传方面，一个社会化的安全宣传网正在形成，出现了一些面向大众、宣传安全光荣、安全就是效益的作品，“安全第一，预防为主”的安全哲学思想更加深入人心。安全文化发展成了具有中国特色的全民安全文化。国务院《安全生产许可证条例》根据安全生产法的这一规定，把企业主要负责人和安全生产管理人员经考核合格规定为企业取得安全生产许可证的条件之一。安全生产管理能力考核要点：（1）能认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规和标准。（2）能有效对安全生产进行现场监督检查；（3）发生生产安全事故隐患，能及时向