运用经营城市的理念探讨广佛城际快线建设的必要性.doc

运用经营城市的理念探讨广佛城际快线建设的必要性【摘要】在城市化发展过程中，城市之间的竞争已经由单纯的规模竞争转向综合实力的竞争，建设与城市经济发展相适应的城际快速轨道交通系统是提高城市竞争力的重大举措。在城市轨道交通前期可行性研究论证的基础上，运用经营城市思想论证都市圈城际快线规划、建设，将有利于开拓研究视野，更全面更广泛深入探讨城市轨道交通发展进程，对城际快线项目前期研究具有独特的价值和意义。【关键字】经营城市都市圈城际快线0引言目前，广东省有关部门正加紧广佛城际快线建设前期可行性研究论证工作，如何建设与城市经济发展相适应的城际快速轨道交通系统，强化广州、佛山、南海广佛都市圈的核心作用，提高区域中心城市的综合竞争力，为城市珠江三角洲经济区城际快速轨道交通的全面建设积累经验，保证城市可持续发展战略的实施是摆在建设者面前的突出问题。本文试图在城市轨道交通前期可行性研究论证的基础上，从经营城市的独特角度论述广佛城际快线建设的必要。1项目简介广佛线线路起点为广州地铁一号线西朗站(或坑口站)，沿线经南海市、佛山市，至终点站佛山市季华园，设车站8座，线路全长约21km。工程静态估算投资高架方案约76亿元，地下方案约82亿元（待批准）。广佛都市区具有优越的区位优势，在珠江三角洲和全省的经济中占有重要地位。广佛都市区总人口1033．15万人，其中城市人口752．68万人，城市化率达72．85％，2000年完成GDP3333．1亿元，占珠江三角洲GDP的44．29％，占全省的GDP的34．5％，人均GDP32559元，已经接近4000美元其中，2000年底广州市区总人口700．7万人，GDP2375．9亿元，人均GDP3．43力元；佛山市区总人口48．9万人，GDPl59．5亿元，人均GDP3．34万元；南海市区总人口39．2万人，GDPl05．7亿元，人均GDP2．7万元。广佛都市区城市人口和经济实力达到了一定的水平，具备相当的城市综合竞争力，基本具备规划和建设城际决速轨道交通系统的能力。广佛都市区现有主要的交通公路网为国道G321、G325及省道S113、S267以及广佛高速公路城市之间交通需求的快速增长亟须建设大运量的轨道交通系统。2经营城市概念经营城市是改革开放以来特别是近几年开始流行起来的，主要的观点是“企业家式的城市治理”对城市资源进行资本资产运作和管理。城市是生产力发展到一定阶段的产物，是经济密集的社会的有机体，是区域政治、经济文化的中心，把城市看成是—个企业群，像治理企业那样来治理城市，当然，经营城市比企业经营要复杂的多，城市治理与企业治理有很大不同，治理一个企业主要考虑利益的最大化，关注目标主要是企业的收益；经营城市不但要讲经济效益，同时讲社会效益、环境效益。在今天，区域之间的竞争主要表现在区域城市之间的竞争，而城市之间的竞争已经由单纯的规模竞争转向综合实力的竞争。这就要求，城市发展和竞争中，必须对城市竞争有战略高度的认识。要从单纯的生产、生活便利性、经济性转向降低交易成本、广泛吸纳生产要素，完善市场主体，提高人文环境质量，以城市发展带动区域经济整体发展，促进社会进步，使城市成为整个区域经济发展极。经营城市具有市场行为和政府行为，实践告诉我们：由于城市轨道交通作为特殊性公共产品，完全按市场行为运作，轨道交通将难以满足社会发展需要。同时，城市轨道交通所依赖的复杂背景．决定了政府行为的不可或缺，致使城市轨道建设必须强调城市政府行为的主导作用，当然，市场行为同样发挥重要作用。3经营城市是社会主义市场经济的客观要求随着社会主义市场经济的体制的建立和完善，城市功能正在发生深刻的变化，城市作为各种市场交换关系的汇集的中观经济单元，成为市场配置资源的重要单位。曾经在计划经济严格控制的人流、商流、物流、资金流、信息流等开始进行自由流动，成为城市之间争夺的目标，城市、企业、投资者之间的计划配置关系逐渐转变为市场机制作用下的双向选择关系，改善投资环境成为扩大城市市场经济总量的关键环节。要使城市经济得到快速发展，就必须按照市场经济的规律，综合运用城市土地资本、地域空间及其他经挤要素，从总体上运作城市经济，在整个都市圈范围实现资源配容量和效益的最大化、最优化，从整体上来提高城市土地资本的利用效益和地域空间的生态环境效益及经济效益，努力营造良好的发展环境，加快城市基础设施建设，使城市建设发展进入新的阶段。4建设广佛城际快线的必要性4.1建设城际快速轨道交通，将促进广佛都市圈经济发展和产业优化组合经营城市理念告诉我们，城市轨道交通可以增加土地使用效益，提高城市土地使用价值，通过城市用地的置换和结构调整，使城市土地的级差地租实现递增，轨