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政务云应用解决方案技术创新，变革未来政务-政务痛点与解决方案痛点解决方案政务数据孤岛搭建地区级政务数字中台政务数据安全网络分拆及分层安全服务各部门云服务需求差异化云管平台+专有云政务云市场规模政务云图谱政务云案例24政务痛点一：政务数据孤岛政务部门彼此组织隔离、业务独立，形成天然数据孤岛“五跨”特征是政务数据区别于企业数据的本质特征。“五跨”即跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。由于政府是科层制的，信息化建设无法像企业一样由一个全国统一的IT部门统筹建设和运营，只能是各级别、各部门和各业务分头建设、自主演化、独立运营。针对以上困难，近年来各地政府采取一系列措施，旨在提升政务服务水平。包括以政务服务中心为代表的综合型管理服务机构的设立，以及为打破服务空间限制建立的“网上政务服务中心”。但前者只实现了各部门的地理集中，后者能够让政务服务更好地触达民众，但业务的内核仍以部门为单位彼此隔离，部门之间流程没有整体优化，不能实现整体服务的目标。政务服务中的数据孤岛政务能力发展面临主要问题民政公安人社其他服务能力与普惠全民的目标还有差距省级民政厅公安厅人社厅…地区政务服务发展水平参差不齐公众需求日益多样化需帮助弱势群体及特殊群体跨越“数字鸿沟”市级民政局公安局人社局…政务服务线上线下融合不够线上线下无法统一受理办理进度不同步资料无法复用县级民政局公安局人社局…业务数据重复录入信息多头管理服务人员工作量增加数据孤岛➢同一政府部门，各级别➢不同部门之间职责不同，对数据共享与业务协同仍需深化管辖范围、行政颗粒度应公共服务业务组成有别，不同。大量原始数据资导致其办事流程彼此各异。数据准确性、完整性、实效性不高无法精准支撑业务办理源沉淀于低级别行政单与之匹配的系统繁杂，数据系统与数据标准不统一跨地区、部门、层级、业务数据协同位中，数据间缺乏连接。的种类及形式上各不相同。来源：《2021省级政府和重点城市一体化政务服务能力调查评估报告》，研究院自主研究及绘制。25政务云策略一：搭建区域政务数字中台设立政务数据中台，数据驱动组织业务调整，提升政务能力近年来，各地方政府相继于经信委/工信局下成立大数据局/大数据中心。该部门既是行政审批部门，负责统筹各委办局需求，编制全市政务信息化技术体系规划、公共平台规划和数据资源规划；同时也是建设管理部门，负责该级地方政府政务云、大数据管理平台等数据基础设施建设、运维和应用支撑。大数据局对政务云做顶层设计，根据各委办局需求，对其开放基础云资源。同时在PaaS层建立数据中台，汇集全地区政务数据，通过数据清洗，对数据做统一治理，使数据沉淀于“云层”的共享中心，各委办局根据其权限和实际业务要求向云端获取数据。中台的数据资源打破了一个个政务部门的数据孤岛，为数字政务的建设提供基础支撑。依托云服务搭建中台数据资源➢检测报告储汇总上云需求规划地区总体云需求存公安局教育局大位委➢统筹建立、部署云资源社保缴纳记录按需开放云资源数置人社局民政局办据➢本局审核、准入云厂商社保赔付记录数地局税务局……➢据数共享治理制定地方政务上云整体战略格据租房合同式上数据中台数云出生证明据前标梳人口基础信息库法人基础信息库房屋基础信息库电子证照信息库居住登记理数据库准综合监管和公共信用数据库工程项目基本基础信息库地理信息数据库更病例新频工具层数据汇聚数据清洗模型构建分析应用数据监测户籍记录率26政务痛点二：政务数据安全国家和地方制定多部法规及指南，从严确保政务数据安全数据安全方面，《数据安全法》规定：国家机关应对履行职责过程中所知悉的个人隐私、个人信息、商业秘密、保密商务信息等数据依法予以保密，不得泄露或非法向他人提供。为国家机关建设、维护电子政务系统，存储、加工政务数据的受托方应当履行相应的数据安全保护义务。各地方也制定了《政务数据安全管理指南》，规定了数据安全管理的职责分工、政府数据安全分级措施以及政务数据安全管理要求（岗位人员、制度流程、技术措施、运营管控）。政务网络数据安全的法律基础政务数据安全管理要求运营管控《网络安全法》《数据安全法》国家实行网络安全等级保护制根据数据在经济社会发展中的度。网络运营者应当按照网络重要程度，以及一旦遭到篡改、安全等级保护制度的要求，履破坏、泄露或者非法获取、非行下列安全保护义务，保障网法利用，对国家安全、公共利络免受干扰、破坏或者未经授益或者个人及组织合法权益造权的访问，防止网络数据泄露成的危害程度，对数据施行分或者被窃取、篡改。级保护。技术措施政务数据分级矩阵表造成损害程度影响程度制度流程结果是否可逆是否可补救轻微一般严重党政机关影较小第一级第二级第三级企事业单位响岗位人员和社会组织范自然人围较大第二级第二级第三级来源：《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》，研究院自主研究及绘制