城镇天然气风险评估报告 (2).docx

城镇天然气风险评估报告关于长输管线建设项目的稳定风险评估报告长输管线全长53.4公里，与天然气长输管线建设项目相关的征地、拆迁、出让、工程管理等皆有可能引发矛盾纠纷，所以必须对这些重大事项及其潜在风险进行先期预测、先期研判、先期介入、先期化解，形成了社会稳定风险评估报告如下。一、本项目社会稳定风险内容及其评估在征地过程中，社会稳定风险衍生于相关利益群体对征地拆迁项目的抗拒，这种抗拒有多种表现形式，如上访、留臵原地拒绝拆迁、暴力对抗甚至群体示威等。评估主要如下：1、项目合法性、合理性及前提条件遭质疑的风险风险评价。项目合理性风险较小，合法性风险较小，前提条件遭质疑的风险较小。2、项目可能造成环境破坏的风险风险评价：项目造成环境破坏的风险很小3、群众抵制征地拆迁的风险风险评价。群众抵制征地拆迁的风险较小。4、项目可能引发社会矛盾的风险风险评价：项目可能引发的社会治安风险较小二、已经和正在采取的风险防范措施根据对项目可能诱发的风险及其评价，我们采取了下述风险防范措施。（一）注重对农民切身利益的保护根据征收土地预公告对本次征地的安臵途径做的规定：1、以货币方式支付安臵补助费安臵被征地农民；2、支付社会保障金，购买社会保险。按照这个规定的精神我们制定了补偿安臵方案，为了确1保项目的顺利进行，在具体操作的时候，本着有利于保护农民切身利益的角度，制定标准时，取高舍低。（二）科学安排和监管补偿资金使用征地补偿金支付采取两种方式。前期先按预计总补偿款的80%左右先行预付；后期为了防止超付，在签订协议后15个工作日拨款。通过建立资金使用和监管体制，确保资金的依法拨付和使用。（三）减少施工期间的扰民相关职能部门密切配合，严格要求和监督施工单位文明施工，减少扰民，采取下列措施：施工过程中所产生的垃圾、废水、废气等有可能污染周围环境的，应采取相应措施及时处理，不可随意倾倒、排放；施工现场车辆进出场时，不要造成施工现场周围交通不畅或发生事故等。（四）保障项目全过程治安安全一是确保补偿款到位然后进场施工，首先保证村集体和村民的切身利益。二是确需强制进场的，在补偿款到位的前提下，对现场进行证据保全。三是公安部门在项目全过程加强综合治理工作，保持征地涉及区域日常治安环境的良好。四是密切关注极少数村民可能的因对补偿不满意引发的上访、闹访、煽动群众、示威等动向，第一时间采取教育、说服、化解等措施，将问题消除在萌芽状态。三、下步风险防范方案尽管长输管线建设项目征地拆迁项目发生不利于社会稳定的风险程度低，但并不意味着征地拆迁项目会一帆风顺，仍要注意加强对征地拆迁实施过程中可能出现的个体矛盾冲突的防范，并随时戒备和监控征地拆迁进展中可能出现的风险发生。1、继续加强征地拆迁政策的宣传，营造良好的社会舆论氛围。2、创新思路，讲求科学的征地拆迁方法，以人为本，促进和谐拆迁3、加强风险预警，做好征地拆迁现场维稳工作建立风险预警制度，对征地拆迁过程中发生的不稳定因素进行每日排查。加强征地拆迁现场的治安保障，突发事件一旦发生或是出现发生的苗头后，各方力量和人员都能立即投入到位，各司其职，有条不紊开展工作；涉及单位的主要领导要亲临现场，对能解决的问题要现场给予承诺和答复，确保事态不扩大，把不稳定因素的影响控制在最小范围内。四、结论本报告对天然气长输管线建设过程中可能发生的社会稳定风险进行了识别与评价，结论如下：项目可能会引发4类不利于社会稳定的风险，这4类风险发生的可能性大小评价结果是：第1类风险，项目合法性、合理性及前提条件遭质疑的风险，该类风险发生的可能性较小；第2类风险，项目可能造成环境破坏的风险，该类风险发生的可能性很小；第3类风险，群众抵制征地拆迁的风险，该类风险发生的可能性较小；第4类风险，项目可能引发社会矛盾的风险，该类风险发生的可能性较小。综合评价，天然气长输管线项目社会稳定风险程度很低。目前已经采取的和下步将采取的系列风险防范措施，在一定程度上会起到降低以致消除社会风险的效果。但其效果的好坏，取决于这些防范措施执行力度大小的影响。