在XX省民爆器材行业协会成立大会上的讲话.docx

在XX省民爆器材行业协会成立大会上的讲话在XX省民用爆破器材行业协会成立大会上的讲话——XX省经济和信息化委员会副主任蔡刚（2011年4月8日）各位领导、各位嘉宾、各位代表：XX省民用爆破器材行业协会按照省经信委和省民政厅的要求，遵循法定程序，经过积极筹备今天正式成立了，这是我省民爆行业发展进程中的一件大事、一件喜事，一件好事。在此，我代表省经信委对协会的成立及当选的理事、会长、副会长、秘书长表示热烈的祝贺，向参加会议的各位领导、各位嘉宾、各位代表表示诚挚的问候。同时，对民爆行业协会筹备组全体人员的积极工作表示衷心的感谢。省经信委将全力支持民爆行业协会的工作。借此机会，我谈三点意见：一、统一思想，充分认识成立民爆行业协会的重要意义浙江是全国民用爆破器材生产、使用的重要省份，现有12个生产厂点，70个销售网点，从业人员5000多人，年工业炸药使用量超过12万吨，主要用于矿山开采和交通、水利、市政、拆除等建设工程。长期以来，在省委省政府的正确领导和有关职能部门的大力支持下，通过全行业干部职工的共同努力，实现了安全生产，稳定供给，较好地满足了我省国民经济建设的需求。然而，我省民爆行业也面临着严峻的挑战，产品结构需要进一步优化，本质安全需要进一步提高，行业整体竞争能力需要进一步提升。为实现我省民爆行业“十二五”安全平稳可持续发展的目标，需要不断加强政府领导、部门监管和企业自律，充分发挥中介组织的桥梁纽带作用。因此，民爆行业协会的成立生逢其时、重任在肩、大有作为，必将使我省的民爆物品安全监管工作如虎添翼，促进我省民爆行业走向更加规范、更加科学的发展道路。一是有利于政府职能的转变。现代市场经济要求政府转变职能，把属于社会的权利交由社会行使，把市场可以解决的问题交由市场解决。因此，建立健全中介组织是实现政府职能转变的基本保障。成立民爆行业协会就是切实将一些政府不该管、管不好、也管不了的属于行业管理、行业服务和社会监督职能，交由行业协会来完成，使之成为承担政府部分服务和管理职能转移的载体。一方面，协会把政府的政策、法规宣传贯彻到企业；另一方面，发挥调研职能，把行业的情况、企业的诉求反映给政府，提供决策参考，协助政府部门制定和实施行业政策、法规，推进行业管理。二是有利于加强民用爆破器材安全生产管理。民爆行业的经济总量虽然在全省经济总量中的比例不高，但就其重要性是不言而喻的，不仅表现在民用爆破器材是经济建设中不可或缺的重要生产资料，更主要的是发生安全问题对经济和社会的冲击力极大。我省民爆行业点多、面广，服务对象众多，虽然多年来在各级政府和行业监管部门的领导下，在全行业的共同努力下，保持了较好的平稳发展态势，但安全隐患和不确定因素仍然很多，尤其在当前处于一个新的发展时期，着力强化和推进行业安全管理非常必要。民爆行业协会成立后，可以通过开展培训、学习交流、咨询指导等活动，帮助企业健全规章制度，落实安全生产责任，推动安全生产标准化建设，推广安全生产先进技术，增强企业防范事故的能力，不断提高企业安全生产管理水平。三是有利于推动民爆行业的改革发展。“十二五”时期仍然是社会与经济发展的重要战略期，对我省民爆行业而言，如何把握好当前新一轮产业结构调整的有利时机，勇于创新，大胆实践，加快企业改革重组，有效提升行业集中度十分关键。企业之间的相互关系是以竞争为基础的，竞争离不开协商，行业协会的协商作用是有效竞争的重要前提和条件。我们希望借助行业协会这个平台，可以深入企业调查研究，倾听会员单位意见，找出阻碍企业改革重组的原因，统一思想、开阔视野、协同并进，为行业顺利实现调整整合积极创造条件，切实推进行业平稳发展。二、明确职能，切实发挥民爆行业协会的作用民爆行业协会作为行业自律组织，主要根据协会章程，协助政府部门对民爆行业进行管理和服务，这既是政府行业管理的延伸，也是政府行业管理的拓展。民爆行业协会成立后，协会的各项工作必须围绕民爆行业的中心工作开展，建设“平安民爆”，预防各类事故的发生。（一）发挥行业协会的宣传功能。宣传功能是民爆行业协会的主要职能，也是民爆行业协会发挥积极作用的重要体现。“十二五”期间是我省民爆行业深入贯彻实践科学发展观、加快结构调整和发展方式转变的关键时期，实现“行业整体竞争力进一步增强，安全形势总体平稳，行业结构优化调整，技术进步整体推进，人才培养成果丰硕，行业监管规范有序”的发展目标是全行业的中心任务，这就要求民爆行业协会自觉接受政府主管部门的业务指导，接受社会团体登记机关的监督，紧紧围绕行业中心工作，大力宣传国家安全生产方针和政策、宣传国家民爆行业政策、宣传我省民爆行业在“十二五”期间发展目标和任务，为企业服务，为政府决策服务，当好政府的喉舌。（二）发挥行业协会的协调功能。协会是企业与政府之间的桥梁与纽带，发挥好协会