中国慈善法手册.pdf

中国慈善法手册©2016联合国开发计划署中国北京亮马河南路2号邮政编码：100600网站:http://www.cn.undp.org电邮:[e-mail]版权所有，不得翻印免责声明联合国开发计划署：本出版物中所示调查数据、信息、结论以及其中所表达的观点，仅代表作者个人意见，不代表联合国开发计划署的官方立场。本出版物中所使用的资料和定义及展示的资料，凡涉及到任何国家、领土、城市或地区，或其当局的法律地位，或涉及其边境或边界的界限划分等内容，均不反映联合国开发计划署的观点。中国慈善法手册前言全球可持续发展的愿景是汇聚政府、私营企业、非政府组织和基金会的力量，通过建立更加深层多面的合作关系来实现可持续发展目标。中国慈善活动的兴起和繁荣也不断为可持续发展目标的落实提供所需的资源和动力。在，世界各国对2015年2030年可持续发展议程做出承诺。作为可持续发展目标的拥护者，中国愈加认识到慈善对落实可持续发展目标而言的重要性，并与联合国开发计划署合作，共同致力于减贫、平等、善治等领域的发展。中国《慈善法》于2016年9月1日正式生效，为慈善事业的发展奠定了法律基础。这部法律旨在“发展慈善事业，弘扬慈善文化，规范慈善活动，保护慈善组织、捐赠人、志愿者、受益人等慈善活动参与者的合法权益，促进社会进步，共享发展成果”。虽然《慈善法》为中国慈善事业的发展创造了有利的法律环境，但是中国慈善事业仍面临许多挑战和困难。由联合国开发计划署驻华处牵头撰写的《中国慈善法手册》对《慈善法》做出了全面分析，并对其应用提供指导。“手册”内容既包括实际并有深度的剖析，又包括了通俗易懂的实用指南，旨在为行业从业人员提供帮助，指导境内外组织从事慈善活动，为学术研究提供资料，并为政策制定者提供事实依据和建议。我们希望“手册”作为一部内容详尽的参考资料，能够提高大众对于慈善经济价值的认识，并且让慈善在中国发展过程中发挥更加重要的作用，为实现可持续发展目标助力。中国已明确表示，将支持可持续发展目标在中国和全球范围内的落实。这部“手册”将有利于确保《慈善法》成为助力中国慈善事业蓬勃发展的重要工具，使慈善事业成为实现2030年可持续发展议程的重要推动因素。文霭洁联合国开发计划署驻华代表处国别主任中国慈善法手册01声明本手册中的内容和意见仅供参考，不应依赖或视为专业意见或者法律顾问的替代。联合国开发计划署驻华代表处和上海复恩社会组织法律研究与服务中心在任何情况下均不对由于使用手册造成的任何损失负责。如需就具体情况寻求建议，请咨询业务主管单位、民政部门、财政税务部门，或向律师或会计师咨询。02中国慈善法手册致谢本手册由联合国开发计划署驻华代表处与上海银行共同发起，中文内容由上海复恩社会组织法律研究与服务中心编撰，作者包括：陆璇、林文漪、方哲、蒋雪玮、林莉、杨惠乔、应南琴。MarkPafpuff先生为报告的英文终稿提供编辑和校对。以下专家通过研讨会的形式为本报告的中文版提供了宝贵的意见（按姓氏排列）：北京大学法学院金锦萍副教授,清华大学公共管理学院贾西津副教授，亚洲基金会北京代表处首席代表计洪波女士，福特基金会北京代表处首席代表ElizabethKnup女士，英国驻华大使馆高级政策官员HarryPellegrini先生，南都基金会理事长徐永光先生，中国社会科学院社会政策研究中心副主任杨团女士，南开大学周恩来政府管理学院朱健刚教授，北京市朝阳区自然之友环境研究所总干事张伯驹先生。本报告同时受益于联合国开发计划署内部同行评审流程。非常感谢联合国开发计划署驻华代表处国别主任文霭洁女士、副国别主任戴文德先生，助理国别主任万扬先生对本报告的支持。本报告的项目负责人为联合国开发计划署慈善顾问王瑞女士，联合国开发计划署驻华代表处减贫、平等与治理处实习生徐隆思参与本项目的统筹并提供大量支持。感谢联合国开发计划署驻华代表处实习生翟悦竹、杨克雄和BradleyWo对本报告的校对工作提供支持。中国慈善法手册03目录手册范围...................................................................................................................................................06第一章、行业背景..................................................................................................................................071中国慈善行业的总体构成....................................