建立三农资金保障机制.docx

编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第页共NUMPAGES5页第PAGE\*MERGEFORMAT169页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT5页建立“三农”资金保障机制高振声河北省滦平县地方税务局068250摘要：1、主张以筵席税收入（每年可筹500亿元以上）作为支援“三农”持续建设的专项资金保障，早日解决三千万人的温饱问题，改变农村落后面貌，发展农业生产。施实本课可解决了“三农”资金困难，又推进了廉政建设，拯救了穷人，挽救了富人，帮助了政府。2、提倡节俭，主张文明用餐，提出筵席应当征税的八项理由。3、设计累进税率，提出具体的征税办法与免税意见。关键词：税收保障“三农”资金事关农业、农村、农民的“三农”问题，是因其发展缓慢，目标与现时有差距，需要加快发展步伐，政府提出的工作规划，作为奋斗目标，逐步缩小老少边贫与发达地区，西部与沿海的差距。尽快地提高农民生活水平，改变农村的落后面貌，推动农业有更大的发展。“三农”问题按着“三个代表”执政为民的民本思想来区分，农民问题是核心。农民建设农村，从事农业生产，为国家提供大量的商品粮和建筑劳动力，关心农民的困难，农村、农业的事就好办了。历史上因为农民问题发生多次农民起义，在近代，农村曾是革命根据地，那些开国元勋，多是农家子弟，解决好“三农”问题，既有历史意义，又有现时意义。当前突出的问题一是现有三千万人未得温饱，二是日益扩大的贫富差距。为防止两及分化，要关注因贫困产生的社会问题，是确保长治久安，繁荣富裕的大事情。1、积极解决“三农”问题“三农”问题是多方面原因积累形成的，不是改革开放的副产物。改革开放二十五年来，国家为了增加农民收入，耕地承包到户，激发了农民种粮积极性，一举告别了多年的口粮低指标。安排了基础建设，以工代赈、发放代款。直接救济等多项扶助措施，解决了2.2亿贫困人口的温饱问题。贫困率由30.7％下降到3％，经过举国上下的共同努力，中国的扶贫事业大得人心，大见成效，受到国际社会的广泛赞扬。一九九四年开始的《八七扶贫攻坚计划》使592个贫困县的饮水、用电、交通、文化、教育、卫生等方面落后的状况，基本上得到改善。剩下的尾数三千万人温饱问题，收入上限已经提升到637元。还要继续提高收水平。与富裕者缩小差距。2003年，全国农民收入人均2622元，与贫困上限637元相比为4.12：1，收入相差三倍多。较之1992年的2.45：1，贫富差距进一步扩大，为“三农”建设增加了难度。又由于灾害的原因，局部出现返贫，黑龙江贫困人口增加43万，陕西增加37万，河南增加53万，安徽增加66万。全国新增贫困人口80万；解决当前贫困农民问题，是继《八七扶贫攻坚计划》之后又一次硬仗。为此，我国政府在今年上海世界扶贫大会上庄严承诺，至2010年，基本解决贫困人口温饱问题，到2020年，基本实现小康。为达此目的，需要宏观调控计划，也要有直接扶贫到户的措施。需要组织领导，更需要资金投入。农村干部，农民兄弟，不是想不出致富门路，而是缺少起步资金。贫困地区，大多处在偏辟之地，自然条件差，灾害多，改造自然、防御灾害的能力低。因为没钱，想办的事办不了，想脱贫心有余力不足。金钱虽不是万能，但要解决“三农”问题没钱是不行的。有了钱，政府说话就有力气。有了钱，就有了解决“三农”问题的金钥匙。有了钱，三千万贫困农民就有了福音。钱从哪里来？是本文的讨论中心。2、开征筵席税为“三农”筹资“三农”建设，要办的事很多，不论是本地区的项目，还是跨地区的项目，都要有充足的资金来源。确保实施项目后续财力落实到位，应以专项税收作保障。在现行国家税法中，有一九八八年九月国务院公布的《中华人民共和国筵席税暂行条例》。开征时间，中央未作统一规定。立法之后，至今开征的地方不多。这件法宝，长期封存库中未被利用，行成了有税法而无税收，执法不严。如果起动他作为“三农”专项筹资，近期将会为国家每年筹到500亿元巨款，由中央统一安排使用，投向“三农”建设，将起到巨大的推动作用。这五百亿元巨款的计算，是依据现行税法规定15%—20%税率与2003年全国6060亿元餐饮额计算面来。在计算过程多多考虑了不纳税的因素，保守的算法。开征筵席税的理由是：第一、有庞大的餐饮税基保障，进入新世纪以来，餐饮额每年增长1000亿，至2003年达6060亿元。政策有的方矢。餐饮业的强势发展，可使税收连年增加。2004年上半年餐饮3000亿，中国烹饪协予测全年将突破7000亿元大关。按近几年增幅计算，到2010年，餐饮总额将达到12000亿元。以此为基数，仍以保守的