建立三农资金保障机制.docx

建立“三农”资金保障机制高振声河北省滦平县地方税务局068250摘要：1、主张以筵席税收入（每年可筹500亿元以上）作为支援“三农”持续建设的专项资金保障早日解决三千万人的温饱问题改变农村落后面貌发展农业生产。施实本课可解决了“三农”资金困难又推进了廉政建设拯救了穷人挽救了富人帮助了政府。2、提倡节俭主张文明用餐提出筵席应当征税的八项理由。3、设计累进税率提出具体的征税办法与免税意见。关键词：税收保障“三农”资金事关农业、农村、农民的“三农”问题是因其发展缓慢目标与现时有差距需要加快发展步伐政府提出的工作规划作为奋斗目标逐步缩小老少边贫与发达地区西部与沿海的差距。尽快地提高农民生活水平改变农村的落后面貌推动农业有更大的发展。“三农”问题按着“三个代表”执政为民的民本思想来区分农民问题是核心。农民建设农村从事农业生产为国家提供大量的商品粮和建筑劳动力关心农民的困难农村、农业的事就好办了。历史上因为农民问题发生多次农民起义在近代农村曾是革命根据地那些开国元勋多是农家子弟解决好“三农”问题既有历史意义又有现时意义。当前突出的问题一是现有三千万人未得温饱二是日益扩大的贫富差距。为防止两及分化要关注因贫困产生的社会问题是确保长治久安繁荣富裕的大事情。1、积极解决“三农”问题“三农”问题是多方面原因积累形成的不是改革开放的副产物。改革开放二十五年来国家为了增加农民收入耕地承包到户激发了农民种粮积极性一举告别了多年的口粮低指标。安排了基础建设以工代赈、发放代款。直接救济等多项扶助措施解决了2.2亿贫困人口的温饱问题。贫困率由30.7％下降到3％经过举国上下的共同努力中国的扶贫事业大得人心大见成效受到国际社会的广泛赞扬。一九九四年开始的《八七扶贫攻坚计划》使592个贫困县的饮水、用电、交通、文化、教育、卫生等方面落后的状况基本上得到改善。剩下的尾数三千万人温饱问题收入上限已经提升到637元。还要继续提高收水平。与富裕者缩小差距。2003年全国农民收入人均2622元与贫困上限637元相比为4.12：1收入相差三倍多。较之1992年的2.45：1贫富差距进一步扩大为“三农”建设增加了难度。又由于灾害的原因局部出现返贫黑龙江贫困人口增加43万陕西增加37万河南增加53万安徽增加66万。全国新增贫困人口80万；解决当前贫困农民问题是继《八七扶贫攻坚计划》之后又一次硬仗。为此我国政府在今年上海世界扶贫大会上庄严承诺至2010年基本解决贫困人口温饱问题到2020年基本实现小康。为达此目的需要宏观调控计划也要有直接扶贫到户的措施。需要组织领导更需要资金投入。农村干部农民兄弟不是想不出致富门路而是缺少起步资金。贫困地区大多处在偏辟之地自然条件差灾害多改造自然、防御灾害的能力低。因为没钱想办的事办不了想脱贫心有余力不足。金钱虽不是万能但要解决“三农”问题没钱是不行的。有了钱政府说话就有力气。有了钱就有了解决“三农”问题的金钥匙。有了钱三千万贫困农民就有了福音。钱从哪里来？是本文的讨论中心。2、开征筵席税为“三农”筹资“三农”建设要办的事很多不论是本地区的项目还是跨地区的项目都要有充足的资金来源。确保实施项目后续财力落实到位应以专项税收作保障。在现行国家税法中有一九八八年九月国务院公布的《中华人民共和国筵席税暂行条例》。开征时间中央未作统一规定。立法之后至今开征的地方不多。这件法宝长期封存库中未被利用行成了有税法而无税收执法不严。如果起动他作为“三农”专项筹资近期将会为国家每年筹到500亿元巨款由中央统一安排使用投向“三农”建设将起到巨大的推动作用。这五百亿元巨款的计算是依据现行税法规定15%—20%税率与2003年全国6060亿元餐饮额计算面来。在计算过程多多考虑了不纳税的因素保守的算法。开征筵席税的理由是：第一、有庞大的餐饮税基保障进入新世纪以来餐饮额每年增长1000亿至2003年达6060亿元。政策有的方矢。餐饮业的强势发展可使税收连年增加。2004年上半年餐饮3000亿中国烹饪协予测全年将突破7000亿元大关。按近几年增幅计算到2010年餐饮总额将达到12000亿元。以此为基数仍以保守的估算每年可征筵席税一千亿元左右。有此项财力保障到2010年前六年可筹资三千亿元之上三千万人的温饱问题可以如期解决。第二、有筵席税法律依据出师有名有助于推动依法行政。第三、有现成的税务机构与熟练的办税人员不增加税收成本就能增加财政收入。第四、群众支持。人大代表提出了公款吃喝奢侈浪费问题要求政府解决政府报告作了回应。第五、新一届政府要求增收节支需要不断补充建设资金要落实到位。第六、餐桌上的物品都是“三农”所生产以低廉的价格向市场供应使餐桌日渐丰盛由吃饱向吃好发展的同时也出现了讲排场比阔气的极大浪费。大饭店