[福建]房地产“三旧”改造政策解读(55页).doc

，福建省“三旧”改造相关政策一、“三旧”改造的意义3二、“三旧”改造的原则3四、“三旧”改造实施主体和改造方式4五、“三旧”改造实施步骤5六、“三旧”改造扶持政策7七、“三旧”改造工作要求8八、“三旧”改造工作实施小组9九、福建其他地区“三旧”改造项目政策对比10十、广东省“三旧”改造政策311、广东省“三旧”改造相关政策312、珠海、深圳、广州旧城改造模式比较313、“三旧”改造范围333.1佛山市将下列土地列入“三旧”改造范围：333.2东莞“三旧”的界定：344、“三旧”改造遇到的问题345、土地出让金优惠政策及财政扶持政策356、各部门职责367、三旧改造典型城市的操作流程368、行政裁决369、权属调整3710、对被拆迁人的补偿安置3711、安置区建设3812、城乡建设用地增减挂钩3813、“三旧”改造土地出让金3814、关于旧厂房改造3815、“三旧”改造土地出让收益分享3916、旧村庄建设用地改变为国有建设用地的材料目录3917、“三旧”改造用地完善征收手续的材料目录4018、三旧改造的相关政策——广州市4019、三旧改造的流程——东莞市4120、成片拆迁改造的类型及审批程序4120.1、政府主导改造流程4120.2、社会资金参与改造流程：4120.3、集体经济组织自行改造流程：4221、有偿出让的国有建设用地使用权人收购相邻多宗地块集中改造流程：4222、单宗项目改造的类型及审批程序4322.1、已批建设用地改为经营性用途的审批程序4322.2、单宗项目拆建改造的类型及审批程序4422.3、超占土地完善手续的类型及审批程序4523、相关鼓励政策4524、三旧改造中应注意的问题4625、风险防范问题48十一、厦门目前出台的有关“三旧”改造文件50关于加快推进旧城镇、旧村庄、旧厂房‘三旧’改造的建议的答复函52厦门市人民政府办公厅转发市国土资源与房产管理局关于鼓励企业利用自有工业用地变更为高端服务业用地的通知53十二、厦门第一批“三旧”改造项目实施情况54一、“三旧”改造的意义根据、福建省人民政府关于加快推进旧城镇旧厂房旧村庄改造的意见（闽政〔2010〕27号）内容的有关精神，三旧改造意义（一）大力推进“三旧”改造是落实先行先试，深化土地管理制度改革，促进跨越发展的具体体现。落实科学发展、跨越发展的要求，必须深化重要领域和关键环节的改革，实施“三旧”改造，有利于深化土地资源要素配置市场化改革，充分发挥地价杠杆的调控作用，推动传统产业优化升级，保障新兴产业发展壮大，促进我省经济社会又好又快发展。（二）大力推进“三旧”改造是围绕加快转变，科学利用有限的土地资源，切实保障发展用地的重要途径。我省土地资源供需矛盾日益突出，大力推进“三旧”改造，促进存量建设用地“二次开发”，有利于土地利用方式从外延式增量扩张向内涵式存量挖潜转变，提高土地的利用效率和产出效益，促进土地节约集约利用。（三）大力推进“三旧”改造是坚持民生优先，加快改善城乡人居环境，推动城乡统筹发展的必然要求。当前我省城镇化进程全面加快，小城镇综合改革建设试点、新农村建设扎实推进，大力推进“三旧”改造，推动国土综合整治，有利于改善城乡面貌和人居环境，提升小城镇和新农村建设水平和质量，构建环境优美、设施齐全的生活生产空间。二、“三旧”改造的原则“三旧”改造要坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕全力推动福建跨越发展的战略部署，加大对低效用地的科学改造和深度开发，推进土地综合整治，重视保护历史文化遗产，强化市场配置土地资源功能，不断完善城乡空间结构和功能布局，促进城乡一体化发展。（一）科学规划，有序推进。依据经济社会发展规划、土地利用总体规划和城乡建设规划，科学制定“三旧”改造规划，强化规划综合调控作用，大力推进集约节约用地，将“三旧”改造与存量建设用地挖掘利用有机结合，切实提高土地利用效率。（二）城乡统筹，协调发展。将“三旧”改造与实施城乡规划和新农村建设有机结合，推进城市基础设施向农村延伸，进一步优化城乡空间结构和功能布局，提升城镇化水平和质量，促进城乡协调发展。（三）以人为本，改善民生。“三旧”改造工作要关注民生，正确处理好“三旧”改造涉及的经济、法律关系，明晰产权，切实保障土地和房屋权利人的合法权益。建立公平合理的利益补偿、分配和平衡机制，调动原土地使用权人参与改造的积极性，实现多方共赢。（四）政府主导，市场运作。充分发挥政府组织协调的主导作用，特别是基层政府的积极性，发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，积极制订政策、统筹引导、搭建平台、优质服务、严格监管、加强执法，确保“三旧”改造工作的顺利实施。三、“三旧”改造项目的范围市、县（区）人民政府可将下列土地列入“三旧”改造用地范围，加快实施改造：（一）按城乡规划需改变用途的用地，包括国有和集体土地上的旧工厂、旧仓储