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EPC总承包项目管理初探（中国水电顾问集团成都勘测设计研究院，四川成都610072）摘要：EPC工程总承包近年来在我国各行业建设中逐步推行，关键词：EPC总承包合同管理投资控制EPC总承包合同的概念EPC（Engineering、Procurement、Construction－设计、采购、施工）工程总承包，又称为“交钥匙承包”，是指工程总承包商受业主委托，按照工程总承包合同约定对工程的设计、采购、施工、试车实行全过程的承包。工程总承包商在合同范围内对工程的质量、工期、造价、安全负责。工程总承包项目，其实施的过程要经过四个阶段：设计阶段、采购阶段、施工阶段，试车阶段。EPC总承包合同的特点通常情况下，EPC总承包合同的合同模式采取固定总价的合同模式。（除非合同范围发生变化或发生法律规定的不可抗力等因素的影响，否则不予调整合同价格和工期）。因此，EPC合同模式下，从项目业主的角度来说，投资超过工程概算的风险和不能按期完成项目建设的风险都转嫁给了EPC总承包商（EPC总承包合同价格总是低于业主的工程投资预算的）。对于原以工程设计为主业的EPC总承包商来说，承担EPC合同模式下工程项目是对自身管理水平的一项挑战，充满了高风险，同时也带来获得高收益的机遇。如果一个EPC总承包商善于控制和处理这些风险，就能最大限度地将投标报价中的风险费转化为利润。EPC总承包模式有利于充分发挥那些在工程建设方面具有较强的技术力量、丰富的经验和组织管理能力的大承包商的专业优势，他们能通过综合协调工程建设中的各种关系，强化对工程建设的统一指挥和组织管理，保证工程质量和进度，获得投资效益。对业主来说，绝大多数的项目业主投资某一项目是为了获得经济效益，其投资该项目的前提是基于项目的一个固定投资金额和项目开始投产的确定时间，只要在预计的投资金额和投产时间的范围内，就可盈利。因此，项目业主愿意在建设工程的发包承包中采用EPC模式，将项目的风险大部分转嫁给承包商。特别是那些缺乏工程建设方面的专门技术力量，难以对建设项目实施具体的组织管理的业主，EPC合同模式具有明显的优越性。EPC总承包合同管理由于EPC工程总承包，通常都是以具有设计资质和能力的工程公司来承担，但这些工程公司一般都没有自己的施工企业和设备制造企业，因此其项目所需的设备和项目的施工往往都采取分包的方式来完成。在我国，按照现行的基本建设管理体制，合同签订后，总承包企业按照合同规定对工程项目的质量、进度、费用等向业主负责；同时，工程总承包企业可依法将所承包工程中的部分工作发包给具有相应资质的分包企业，分包企业按照分包合同的约定对总承包企业负责。所以，EPC总承包企业的合同管理，包括对与发包人签订的总承包合同的管理和对各分包商的分包合同的管理。EPC总承包合同签订后，总承包企业按照合同规定对工程项目的质量、进度、费用等向业主负责；同时，工程总承包企业可依法将所承包工程中的部分工作发包给具有相应资质的分包企业，分包企业按照分包合同的约定对总承包企业负责。所以，EPC总承包企业的合同管理，包括对与发包人签订的总承包合同的管理和对各分包商的分包合同的管理。总承包合同的管理EPC总承包商首先应明确合同规定总承包商的义务，按照合同规定组织项目的实施，提交合同规定生产设备和分包商文件，以及其他服务。对超出合同规定义务的业主要求的其他工作，EPC总承包商应根据合同条件的变化及时作好记录，向业主提出索赔的要求，减少工程损失。在项目执行过程中，设计工作作为总承包项目的最重要部分，设计控制重点应是：在确保设计进度、质量、控制投资的前提下，完成施工图设计。以设计为主体的总承包商，要充分发挥自身技术优势，保证设计产品符合总承包合同规定的工程项目的要求。根据初步设计进行技术施工设计时，应尽量避免设计文件的错漏，设计失误与设计不周引起的工程变更，做到精细化设计。随着工程施工的进展，设计紧密配合现场施工，及时根据现场实际情况进行合理设计，设计方案应保证施工可行，设计进度控制应与施工进度及采购进度相配合，以满足工程总进度。分包合同管理水电工程中，往往是工程设计单位作为EPC总承包商，在运作过程中，往往采取施工、采购分包的形式来进行项目总承包。对分包合同的管理是EPC总承包商合同管理的重要组成部分。施工分包合同管理施工分包合同在执行过程中，总承包商为了顺利完成总承包合同的要求，必须对施工分包工程进行全过程的进度、质量、费用控制，三者缺一不可。总承包商首先制定了总进度计划，施工分包商编制的进度要求要满足总进度计划要求。在工程施工过程中，总承包商要及时监督分包商工程进度执行情况，设置目标节点，及时检查、纠正实际工程进度与总进度计划的偏差；应全面监督、检查分包商的施工质量，特别应加强对于隐蔽工程的检查，以免带来质量安全隐患。对分包商工程款的审核，