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《标准文件》宣贯培训讲义通用合同条款编制总体思路2008年02月通用合同条款编制总体思路建设工程合同类型及合同管理模式的发展趋势建设工程的广义含义:指建筑工程、土木工程、线路管线和设备安装工程。土木工程包括矿山、铁路、公路、隧道、桥梁、堤坝、码头等工程建设活动。（基础设施、共用事业）全行业包括建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局、广电总局等有关职能部门管辖的所有工程建设项目。建设工程的狭义含义:指各类房屋建筑工程及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备安装等工程。简单的讲就是指建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程。建设部管辖的房屋建筑和市政基础设施工程。如《建设工程工程量清单计价规范》所谓合同是指：平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。（合同的概念）建设工程合同是承揽合同一种特殊形式，指由承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。其特征有：——合同的标的是建设工程项目；——合同的签订方式一般通过招标投标方式进行；（直接发包）——合同的形式应采用书面形式；——合同的主体只能是法人，公民个人不能成为建设工程当事人。发包人一般是工程项目的建设单位；承包人应是国家规定的具有承包工程项目资格的施工单位。（一）建设工程合同类型（４）1．施工合同——单项工程的施工或安装承包合同（工业建筑）——施工和安装总承包合同（民用建筑）我国建设工程目前采用的基本合同模式，《标准施工招标文件》的合同条款是以这种合同模式为基础编制的。2.设备采购合同——生产设备采购合同——生产设备采购与安装合同——生产设备采购、安装与包含部分土建工程设计、施工、安装的总承包合同我国基本采用前两种合同模式，第3种模式属于以生产设备采购为主体的总承包合同模式，多见于国外和国际招标采用的总承包合同模式。3.建设工程咨询服务合同——勘测、设计合同——科学研究合同——专题咨询服务协议(监理\招标代理\造价)在咨询服务领域里常见的三种合同模式中，勘测设计合同通常采用招标方式或直接委托建立，后两类合同除监理合同外一般通过询价方式或直接委托建立。4.设计采购施工/交钥匙工程总承包合同设计、采购、施工/交钥匙工程总承包的合同模式多见于国际建设工程市场，特别是发展中国家委托发达国家承包的工程建设项目中。目前我国国内已有项目采用这种承包模式，但还比较少见。建设部2004年发出了《房屋建筑和市政基础设施工程总承包招标投标管理办法（征求意见稿）》。工程发包可以采用将勘察、设计、采购、施工、试运行全过程总承包招标，也可以根据立项批准的需要和工程建设项目性质的需要采用分若干阶段实施总承包招标。一般有以下方式和工作内容：1、设计施工采购/交钥匙总承包招标2、设计—施工总承包招标3、设计—采购总承包招标4、采购—施工总承包招标建设工程合同示范文本（一）合同示范文本的概念和作用合同示范文本是针对当事人缺乏订立合同的经验和必要的法律常识，由有关部门和行业协会制定的。示范文本的作用是提示当事人在订立合同时更好地明确各自的权利义务，为防止合同纠纷，起到积极的作用。（二）我国的工程项目合同示范文本1．1999年12月《建设工程施工合同（示范文本）》GF-1999-0201；2．2000年1月《水利工程建设监理合同(示范文本）》;3．2000年2月，《水利水电土建工程施工合同条件(示范文本）》;4．2000年3月，《建设工程勘察合同（示范文本）》；5．2000年3月，《建设工程设计合同（示范文本）》；6．2000年2月，《建设工程委托监理合同（示范文本）》；7．2002年7月，《建设工程造价咨询合同（示范文本）》;8．2003年8月，《建设工程施工专业分包合同（示范文本）》;9．2003年8月，《建设工程施工劳务分包合同（示范文本）》；10．2005年6月，《工程建设项目招标代理合同（示范文本）》.建设工程施工合同示范文本（一）示范文本的文件组成1．《协议书》工程概况、工程承包范围、合同工期、质量标准、合同价款、合同生效时间，并明确对双方有约束力的合同文件组成2．《通用条款》词语定义及合同文件的组成；双方一般权利和义务；施工组织设计和工期；质量与检验；安全施工；合同价款与支付；材料设备供应；工程变更；竣工验收与结算；违约、索赔和争议；共计十一部分，47个条款。《通用条款》适用于各类建设工程施工的条款，在使用时不作任何改动。3．《专用条款》具体内容由当事人根据发包工程的实际要求细化。《专用条款》是对《通用条款》的补充、修改或具体化。编制专用条款原则，结合项目特点，针对通用条款的内容进行补充或修正，达到相同序号的通用条款和专用条款共同组成对某一方面问题内容完备的约定4．附件（二）施工合同条款的分类1．依据性条款如３、语言文字和适用法律、标