关于招投标阶段工程造价管理.doc

《关于招投标阶段工程造价管理》单位：姓名：二〇〇六年七月十一日关于招投标阶段工程造价管理招投标是一种工程交易形式，工程招投标的过程就是确定中标人和工程价格的过程。而工程价格的确定，是工程招投标工作中非常重要的一个环节，自《中华人民共和国招投标法》实施以来，我国各地都在积极探索如何在市场经济条件下做好招投标阶段的工程造价管理工作。因为工程招投标的目的是确定合理的中标价格。该中标价格是招标方的预期价格与投标方能够接受的最低价格之间形成的，也是建筑产品作为商品买卖双方达成的交易价格。搞好招投标工程的价格确定工作，可以有效地控制工程造价，创造公平、公正的市场环境，营造有序竞争的机制。一、招投标阶段的工程造价管理的现状和问题1、现行工程价格管理政策中存在的问题在从计划经济体制向市场经济体制转轨的过程中的工程价格管理，存在一些让人困扰的问题，致使工程价格管理工作无法正常开展。工程价格管理工作由于一直采取静态管理模式，习惯于定额价格多年不变的状态，其结果严重制约着建筑业的发展，形成“活市场，死价格”的格局；预算费率按企业资质等级划分，造成同一工程不同企业施工，工程造价就不同，这严重违背了市场经济的运行规律，造成企业间不公平竞争，出现层层转包、倒包现象；当前的定额价格水平普通过低，不能准确反映本地区一定时期工程合理价格水平，定额内容严重滞后，与实际施工工艺不相符，新材料、新做法不能及时补充到定额中去，很不适应市场价格的变化，致使工程预算严重脱离实际。这些问题都是实实在在存在的，如果不改革工程计价体系，定将阻碍市场经济的发展，不利于工程价格的管理。2、标底缺乏合理性我国的标底编制人员水平不高，专业技术差，对定额领会不深施工图纸理解不透，市场材料调查不全，计算规则掌握的不准，使得计算出的标底与真正意义上的标底相差甚远。同时标底编制人员政策水平低，消极腐败思想严重，受不法分子拉拢腐蚀，故意作弊，使标底偏离了正确的标底，招标单位有意倾向自己的关系单位，采取不正当手段，和投标单位互相串通，有意抬高或降低标底，达到使自己的关系单位中标的目的，标底带有严重的倾向性，再者，招标投标管理部门缺乏相关的工程造价专业人员，不具备标底审定的能力，不能对抱审的标底进行严格的审核和科学的计算，使标底的审定流于形式，给招投标阶段的工程造价管理工作带来难度。3、投标阶段的评标、定标缺乏科学性众所周知，招投标阶段对工程造价管理工作有重大影响的就是评标、定标，要做好评标、定标阶段的工程造价管理工作，必须要有一个公正合理的、科学先进、操作准确的评标方法，使招投标工作公平合理。从我国各地来看评标定标的方法多种多样，但普遍采用百分制综合评标方法。在实际操作中这种方法比较适合我国的国情，但也存在许多不合理之处，具体表现在一、工期和质量的评分一般投标企业都会按投标书的要求承诺，因此能拿满分或最高分，但能否兑现并无考核办法；二、施工组织设计评分时，由于部分评委是行政领导缺乏专业知识很难正确评价，就是专业人员在很短的时间里充分领会到施工组织设计的意图并判断出优劣也很难做到；二、加强招投标阶段工程造价管理的主要环节建设工程招投标是在招标人和若干个投标人之间进行的，它是商品经济发展到一定阶段的产物。在市场经济条件下，它是一种最普遍、最常见的择优方式。招标人通过招投标活动来选择条件优越者，使其力争用最优的技术、最佳的质量、最短的工期，特别是最低的价格完成工程项目的任务。但是如何实现这一点，这就要求我们必须分析并找出招投标阶段工程造价管理的工作重点，抓住主要矛盾，有条件、有目标地做好招投标阶段的工程造价管理工作。1、完善招标文件控制工程造价招标文件是整个招标过程所遵循的法律性文件，是业主对工程招标和工程实施中各种问题的规定，是业主的期望，也是投标人报价、投标、编制施工组织设计和合同实施的基础。招标文件是联系、沟通招标人与投标人的桥梁。招标文件编制的是否合理，考虑的是否周到都对工程造价有着重要的影响。2、采用合理的标底编制方法目前，建设工程招投标是一项严肃的、依法进行的经济活动，工程招标的成败与标底的合理、准确程度有很大关系，标底是招标文件的重要内容，是建设单位对建设工程造价的预期估计，是核定报价的重要依据，同时是评标、定标的衡量尺度，它直接关系到建设单位的经济利益，同时也直接影响投标单位的中标率。标底准确与否，还关系到招投标的公平、公正的合法竞争。因此，采用合理的方法编制合理的标底，对于建设单位保护自己的利益，加强招投标阶段的工程造价管理工作有着重要的作用。我国建设工程招投标的标底主要采用工料单价法和综合单价法来编制。工料单价法。具体做法是根据施工图纸及技术说明，按照预算定额规定的分部分项工程子目，逐项计算工程量，再套用定额单价（或单位估价表）确定直接费，然后按规定的费用定额确定其他直接费，现场经费