浅析招标采购管理.docx

编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第页共NUMPAGES12页第PAGE\*MERGEFORMAT12页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT12页招标采购管理招标采购概述一、招标采购概述提问：什么是招标？所谓标，就是标书，就是任务计划书、任务目标的意思。招标定义：招标是指在一定范围内公开货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标，并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。所谓招标采购：就是通过招标方式寻找最好的供应商进行采购的采购方法。招标投标形式在我国发展历史不长，起源于20世纪80年代。从20世纪80年代初开始，我国先后在国家基本建设项目、机械成套设备、进口机电设备、科研课题、项目融资等领域推行招标投标制度。我国国务院有关部委先后制定了一系列的招标投标的条例、规章、制度、法律等，规范招标投标制度。例如：1984年国家计委与建设部发审了《建设工程招标投标暂行规定》。1997年，国家计委制定并发审了《国家基本建设大中型项目实行招标投标的暂行规定》；1985年以来，有关部门先后发布了《申请进口机电设备国内招标暂行办法》、《机电设备招标投标指南》和《机电设备招标投标管理办法》。1995年，国内贸易部发布了《建设工程设备招标投标管理试行办法》。特别是1999年，国家计委受全国人大和国务院的委托，牵头起草了我国第一部综合性的《招标投标法》，统一指导我国包括企业采购在内的各个行业的招标投标活动，保证了我国招标投标活动的正常进行。二、招标采购的基本过程招标可以分成两种方式：公开招标和邀请招标。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的投标者；又叫竞争性招标，即由招标人在报刊、电子网络或其它媒体上刊登招标公告，吸引众多企业单位参加投标竞争，招标人从中择优选择中标单位的招标方式邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的投标者。也称有限竞争性招标（RestrictedTendering）或选择性招标（SelectiveTendering），即由招标单位选择一定数目的企业，向其发出投标邀请书，邀请他们参加招标竞争。一般都选择3-10个之间参加者较为适宜，当然要视具体的招标项目的规模大小而定。由于被邀请参加的投标竞争者有限，不仅可以节约招标费用，而且提高了每个投标者的中标机会。然而，由于邀请招标限制了充分的竞争，因此招标投标法规一般都规定，招标人应尽量采用公开招标。邀请招标的特点是：⑴邀请投标不使用公开的公告形式；⑵接受邀请的单位才是合格投标人；⑶投标人的数量有限两者除邀请方式不同以外，其他步骤都大体相同。一个完整的招标采购过程，基本上可以分为五个阶段：（一）策划招标活动，是一项涉及范围很大的大型活动。因此，开展一次招标活动，需要进行很认真的周密策划。招标策划主要应当作以下的工作：明确招标的内容和目标，对招标采购的必要性和可行性进行充分的研究和探讨。（必要性——有没有必要采用招标形式；可行性——采用招标形式是否可行，能不能有人来投标，有没有能力组织招标等等）2．对招标书的标底要仔细研究确定。（什么是标底？——工程或设备，或工程和设备都有而计算出的一个合理的基本价格。标底的作用——降低价格，保证质量）3．对招标的方案、操作步骤、时间进度等进行研究决定。例如是采用公开招标还是邀请招标，是自己亲自主持招标还是请人代理招标，分成哪些步骤，每一步怎么进行等。4．对评标方法和评标小组进行讨论研究。5．把以上讨论形成的方案计划形成文件，交由企业领导层讨论决定，取得企业领导决策层的同意和支持，有些甚至可能还要经过公司董事会的同意和支持。以上的策划活动有很多诀窍。有一些企业为了慎重，特意请咨询公司代理进行策划。(二)招标在招标方案得到公司的同意和支持以后，就要进入实际操作阶段。招标的第一个阶段就是招标阶段。招标阶段的工作主要有：1．形成招标书。招标书是招标活动的核心文件，要认真起草好招标书。2．对招标书的标底进行仔细研究确定。有些要召开专家会议，甚至邀请一些咨询公司代理。3．招标书发送。要采用适当的方式，将招标书传送到所希望的投标人手中。例如对于公开招标，可以在媒体上发布；对于选择性招标，可以用挂号或特快专递直接送交所选择的投标人。许多标书是要花钱买的，有些标书规定要交一定的保证金，这些招标书要交钱以后才能得到。(三)投标投标人在收到招标书以后，如果愿意投标，就要进入投标程序。投标书、投标报价需要特别认真的研究，仔细地论证完成。这些内容是要和许多供应商竞争评比的，既要先进、