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JJF1069-2012法定计量检定机构考核规范宣贯培训陈燕飞2012年7月第一部分法定计量检定机构考核规范修订说明一、修订的必要性(3)《规范》的主要参考文件ISO／IEC17025：2005检测与校准实验室能力的通用要求于2008年正式转化为国家标准GB／T27025—2008；此外，GB／T19000—2000和GB／T19001—2000已改版为GB／T19000—2008和GB／T19001—2008，因此有必要对有关内容按新标准进行修订。二、修订的主要技术依据三、规范修订的主要内容3、为了进一步规范型式评价项目考核，确保考核结果的科学性、准确性、统一性和有效性，增加了对从事型式评价人员的资历和能力要求，细化了有关型式评价项目的考核内容和考核方法；4、为了增强法定计量检定机构为政府计量行政执法所提供的技术保障的公正性和可信性，规范明确规定计量检定、计量器具型式评价、商品量及商品包装监督检验以及用能产品能源效率标识检测等法定任务一律不得分包；5、为了提高机构的业务管理现代化水平和保持业务正常运作并可持续发展，在基本要求中增加了业务管理信息化和具有检定、校准和检测设备更新、改造和维持业务工作正常运作的经费保障能力要求；6、根据JJF1033—2008《计量标准考核规范》、GB／T27025—2008《检测和校准实验室能力的通用要求》、GB／T19000—2008《质量管理体系基础和术语》和GB／T19001—2008《质量管理体系要求》等有关计量技术规范和国家标准，对有关内容的表述进行了修订；7、根据近年来在法定计量检定机构考核实践中积累的经验，对考核方法进行了必要的改进；8、为了便于对规范的理解和使用，在部分条款前增加了标题。具体变化情况可见考核规范《JJF1069—2012与JJF1069—2007的条款对照》。第二部分考核要求一、考核规范的宗旨二、考核要求的依据三、考核规范的特点四、《考核规范》实施时间五、考核要求的主要内容考核规范第4章“组织和管理”具体包括了对机构的法律地位、法律责任和基本条件等方面的要求。这些要求的目的是为了证实机构是一个具有明确的法律地位、能够承担相应的法律责任，并且具备了履行其法律责任所必需的基本条件，能够向社会提供具有法律效力的计量检定、校准和检测结果的组织。考核规范第5章“管理体系”具体包括了对机构在管理体系方面的总要求、管理职责、体系文件、文件控制、记录控制和管理评审等方面的要求。这些要求的目的是为了证实机构有能力稳定地提供满足顾客和法律法规要求的检定、校准和检测结果。考核规范第6章“资源配置和管理”具体包括了总则、人员、设施和环境条件和测量设备等方面的要求。这些要求的目的是为了证实机构具备了正常开展检定、校准和检测，以及建立和运行管理体系所必需的人力资源和物质资源。考核规范第7章“检定、校准和检测的实施”是考核要求中的的核心内容，具体包括了检定、校准和检测实施的策划；与顾客有关的过程；检定、校准和检测方法和方法确认；采购服务和供应；分包；量值溯源；抽样；检定、校准和检测的质量控制；原始记录和数据处理；证书和报告等方面的要求。这些要求的目的是为了证实机构的检定、校准和检测的实施是通过各项有序的技术和管理活动来实现的；活动过程是受控的；活动结果的质量是保证的，并能够满足顾客和有关法律法规和计量技术法规的要求。考核规范第8章“管理体系改进”具体包括了改进、不符合工作控制、顾客满意和投诉、内部审核、纠正措施和预防措施等方面的要求。这些要求的目的是为了证实机构的管理体系建立了自我改进机制，能够及时发现检定、校准和检测结果、过程和体系运行中存在的问题，并实施有效的措施加以解决，以增强满足质量要求的能力，包括提高有效性和效率。六、允许裁剪项目七、考核要求与GB／T27025总体比较三是要求内容不同，标准是通用基本要求，不包括实验室应符合的法制和安全要求，其重点是实验室检测和校准能力的基本要求；而规范包括了国家计量法律法规对计量检定机构的法制要求，其重点不仅是能力的要求，更重要的是要求法定计量检定机构能够通过有效的过程管理，持续地提供具有法律效力的检定、校准和检测结果。四是结构不同，标准中有关管理的要求虽然是按照ISO9000：2000版本的要求制定的，但是其结构仍然是按要素的形式展开的；规范是按照ISO9000：2008版本的要求制定，并全面采用了质量管理的八项原则，其结构是按照过程模式展开，并在具体内容上作了调整和补充。五是评价程序不同，在按标准进行的实验室认可时，技术要求的审核与管理要求的审核是同步进行的；而对法定计量检定机构的考核，是在机构的计量检定人员和计量基准、计量标准通过考核取得相应的资格证书的前提下，进行的考核。六是评价的结果不同，按标准进行的实验室认可其结果是对实验室校准和检测能