非营利组织案例分析.doc

非营利组织案例分析——以“中国扶贫基金会”为例公共管理学院行政管理学系2015101146马子骥【摘要】中国扶贫基金会作为非营利组织中的发展榜样，对全国的基金会建设产生了巨大的影响。本文试以中国扶贫基金会为案例，对其内部组织、绩效、档案管理进行分析与研究，同时分析了扶贫基金会重要的外部项目与合约管理,通过研究分析，可以为我国的非营利组织下的基金会管理与发展提供借鉴。【关键词】非营利组织案例分析基金会目录1.“中国扶贫基金会”简介31.1基本情况31.2中国扶贫基金会的宗旨、使命与业务范围42．案例分析42.1相关理论42.1.1.非营利组织理事会制度42.1.2.非营利组织报酬与激励机制52.2.3.非营利组织项目管理制度62.2扶贫基金会的内部管理分析72.2.1以理事会为中心的组织机构设置72.2.2监测评价与激励机制82.2.3工作记录与档案建设82.3扶贫基金会的外部管理分析82.3.1全面合约管理82.3.2项目管理93.借鉴意义103.1完善的内部管理机制103.2透明的工作制度安排103.3项目管理10非营利组织案例分析——以“中国扶贫基金会”为例非营利组织(NPO)的概念来自于美国，美国学者T.列为特(T.Levitt,1973)首次使用“非营利组织”这个概念来统称政府与私营企业之间的组织。非营利组织以多种形式存在于社会生活的各个层面，满足不同群体的不同需求,在动员社会资源、提供公益服务、协调社会参与矛盾以及倡导和影响政府政策上发挥了巨大的作用。基金会作为非营利组织的一种重要类型，对于发展社会公益事业、慈善事业以及推进公民社会的建设具有重要的制度价值与意义。在西方发达国家，基金会已经成为公民个人、社会和政府之间的有效的沟通渠道，并且在社会发展中发挥着重要作用。在我国，慈善的传统和文化历史悠久，虽然作为现代意义上的基金会形成较晚，在很多方面亟待完善，但是，自20世纪80年代我国第一个基金会成立以来，我国的基金会发展迅速，其影响力也日益凸显，在我国经济、社会、文化、教育、卫生、扶贫等众多领域发挥着积极作用，并且呈现出良好的发展趋势。本文以“中国扶贫基金会”为个案，探讨基金会领域中的非营利社会组织现状。1.“中国扶贫基金会”简介1.1基本情况中国扶贫基金会(ChinaFoundationforPovertyAlleviation,缩写CFPA)成立于1989年3月，由国务院扶贫开发领导小组办公室主管，是对海内外捐赠基金进行管理的非营利性社会组织，也是专业从事扶贫工作的全国性非政府组织，是独立的社会团体法人。中国扶贫基金会以搭建社会贫富互动平台，传递慈善爱心，促进社会和谐发展为己任，以励精图治、求真务实的精神，致力于动员社会参与，创新扶贫方式，推动政府公益政策制定，促进公民社会发育，实现社会平等、公正和共同富裕。中国扶贫基金会已经成为中国规模最大、实力最强的专职扶贫公益机构。中国扶贫基金会高度重视队伍建设和机构文化的涵养，提倡无私奉献的志愿精神，强调科学、规范的内部管理，发扬艰苦奋斗的工作精神，奉行公开透明的财务制度，遵循严格自律、自觉接受社会监督的原则，其社会知名度、公信度日益提高，并享有国家特批的对基金会进行公益救济性捐赠实行全额免税的政策优惠。中国扶贫基金会北京总部拥有80名员工。在全国拥有26个分支和下属机构。基金会的员工长期从事扶贫或非政府组织（NG0)与农村发展工作，他们的专业包括经济、农业、金融、工商管理、社区发展等领域。截止到2009年年底，中国扶贫基金会已经成为拥有5亿多元总资产，年均筹资额3亿，年均受益人口50多万的全国性大型公益组织。1.2中国扶贫基金会的宗旨、使命与业务范围中国扶贫基金会的宗旨是：扶持贫困社区和人口，改善生产、生活和健康条件并提高其素质和能力，实现脱贫致富和持续发展。基金会的使命是：帮助贫困社区的弱势群体提升自我发展能力，改善基本生产条件和基本社会服务水平，促进受援人脱贫与自立，强化基层管理与组织，减轻社会疾苦与不安，传递人类爱心与善心，促进社会和谐与文明。 基金会业务范围主要包括：接受资金、物资捐赠及技术援助；开展各种扶贫济困活动，通过各种渠道募集扶贫资金和物资；资助中国贫困社区进行必要的教育、卫生、环境和文化建设；扶持贫困家庭和人口改善生产生活条件，促进其素质和能力提高；促进中国贫困地区与经济发达地区及海外的联系、交流与培训；为关心支持中国扶贫事业的组织、企业和个人的扶贫济困公益活动提供咨询、代管和服务；按有关规定设立账户，独立核算，对基金的募集和使用进行管理。基金会的承诺：让受援人在项目参与中学习，并促进其自信、自尊、自强与自我发展，尽最大努力铲除援助过程中的腐败，剔除多余动作与中间截流，直接将爱心传递给贫困人口；有项目工作的原始记录和档案供人查阅，欢迎公众、媒体和研究人员