xx的產業發展與外貿政策.ppt

xx的產業發展與外貿政策本講目的瞭解xx經濟發展中產業發展的政策。產業政策與外貿政策、金融配搭措施。國際經濟變動、兩岸關係與xx產業發展的前瞻。例如八吋晶圓是否可引到大陸生產之爭議！？聯電案引發兩岸經貿與政治的關係？Notebook生產移到大陸產業發展與外貿政策產業政策內涵產業及外貿發展階段xx的經濟計畫xx產業及外貿發展之展望產業政策的內涵*產業政策的意義產業政策的特性產業政策的範圍產業政策的工具*（本段參考經建會資料）產業政策的意義產業政策是泛指政府運用各種財政、金融、貿易等政策工具，直接、間接介入產業活動，以導引產業發展及結構調整之統稱。產業政策確係人為措施，但未必違背市場原則，運用得當則有逐漸強化市場機能的作用。市場失靈Marketfailure:正常市場機能無法有效率運作時的情況。例如：國防、外交、防治污染、公共衛生，民間不願承擔，只能由政府來做。例如：政府為激發產業活力、或為改善投資環境、或當市場失靈（marketfailure）時，則進行必要的干預，以匡正市場機能；更重要的是，當客觀環境改變時，政府可以因勢利導，採取必要的政策調整，推動產業朝所期望的方向發展。產業政策的特性•產業政策隨經濟發展階段而調整。•產業政策的演進，大體上係由早期政府主導的保護幼稚工業措施，逐漸演變為充分尊重市場機能、順應國際分工專業化潮流的自由化政策。•產業政策因各國資源稟賦、經濟發展階段的差異而有所不同。•例如xx由於天然資源缺乏，自一九六Ｏ年代即確立「技術立國」的產業發展方向。•臺灣條件與xx相似，但發展起步較晚。1990年代國民黨政府以發展xx成為亞太營運中心為發展目標。2000政黨輪替後，民進黨政府以建設臺灣成為「綠色科技島」為發展目標，並倡議把xx成為「全球運籌中心」（物流中心）。•產業政策除應考量國內情勢，更須配合世界趨勢與潮流，才能維持國際競爭力。產業政策的範圍我國政府政策介入產業活動的範圍大致重點：法規制度基礎建設公害防治貿易促進研發獎勵人才培訓能源及水資源供應新興產業發展以及衰退產業之振興等。產業政策的工具1.設定發展目標：政府衡酌主客觀條件，規劃、設定整體產業或個別產業之目標遠景，導引業者發展具有比較優勢的產業，促進永續經營。2.租稅措施：如發展初期採行關稅保護、外銷退稅、保稅制度、租稅減免，以及針對研究發展、污染防治、自動化等之功能性獎勵。3.金融措施：如外匯管制、提供低利融資或貸款等。4.行政輔導：如開發工業園區、協助研究發展及技術轉移、資訊提供、人才培訓、能源供應等。評論：各種經濟政策要避免POPULISTPOLICIES，以免失去政策的有效性與公平性。民粹主義（國內翻譯）媚民政策（實際意義）xx產業政策的演進xx產業發展的主軸，由民國30年代的農業、40及50年代的輕工業、60年代的重化工業、到70年代的以後的高科技工業，產業政策從保護、獎勵到以市場競爭政策為主，產業政策的重點也從生產轉為研究發展。（見圖表１、圖表2）xx對外貿易政策與產業政策、金融措施息息相關。xx產業發展與貿易政策階段戰後恢復期(1946-51)第一階段進口替代-輕工業(1952-60)輕工業出口擴張(1961-71)第二階段進口替代-重化工業(1972-80)經濟自由化及高科技工業萌芽時期(1981─1990)高科技工業出口擴張時期（1991-2000）產業調整及發展（2001-）戰後恢復期(1946-51)背景資本設備嚴重破壞高通貨膨脹基本需求暴增韓戰之轉機戰後恢復期(1946-51)2產業發展政策產業重建增加基本需求保護國內產業進出口管制基本產業:肥料,水泥,紡織,糖戰後恢復期(1946-51)3配套金融措施發行新台幣優惠利率影響通貨膨脹經濟漸穩工業產值提升至戰前水準美援(1951-1968,US$1,482Million)第一階段進口替代-輕工業（1952-60）背景缺糧,缺資金及外匯低所得(GNPPC1952US$196,1965$217)高失業率(1952-4.4%,1965-3.3)外貿政府雙赤字第一階段進口替代-輕工業2目標：穩定物價；賺取外匯、擴展國外市場、改善投資環境、吸引外人投資、創造就業機會。鼓勵進口替代。鼓勵國內產業發展及生產產品代替進口，達到節省外匯支出，發展國內自製自產的目的，如紡織品、鞋襪、家電產品，甚至汽車業（稱為扶植「幼稚」產業）。1949-53,開始土地改革政策，包括三七五減租、公地放領、和耕者有其田。第一階段進口替代-輕工業31953-56實施第一期四年經濟建設計畫，採取工農同時發展策略。發展之重點產業為輕工業：肥料、電力、紡織。注重農產加工產業如紡織和三合板。