城乡一体化发展情况汇报 (2).docx

城乡一体化发展情况汇报一、路桥城乡一体化的战略构想1994年，台州撤地建市路桥建区，行政体制的升格拓开了路桥发展的一个崭新时代。作为全国民营化程度最高、经济最活跃、发展速度最快的区域之一，路桥曾先后被授予XX省首批小XX县区（区）、XX省首个新农村县（区）、XX省第一个电话区、全国农村电气化县（区）、全国科技工作先进区、XX省首批信息化试点区、XX省首批计划生育优质服务区、XX省教育强区。建区九年来，路桥经济取得了持续快速发展，2003年，全区实现生产总值130.4亿元，人均生产总值达31419元，财政总收入12.8亿元；居民人均收入13609元，农民人均纯收入6640元；年末全区金融组织存款余额达179.7亿元。今年1—6月，全区实现国内生产总值62.15亿元，财政总收入6.15亿元，其中地方财政收入3.08亿元，同比分别增长14.2%、30.1%、31.4%；城市化加速推进，建XX县区面积从建区初期的3.5平方公里迅速拓展到现在的近17平方公里，城镇化率达到45%以上。然而，在城市化的急剧推进过程中，城乡生活质量差距特别是精神文化生活差距在不断扩大。如何构建城乡协调发展机制，推进城乡一体化发展已成为XX县区委、区政府思考的重点课题之一。1999年，XX县区委、区政府根据路桥发展实际，提出了“中心—次中心—建制镇—中心村”城乡四级梯度发展战略；今年，我区按照中央“统筹城乡经济发展”的要求，进一步调整了城乡发展思路，提出打造“一体化路桥”的战略构想，主要包括以下五方面内容：（一）城乡规划一体化。通过编制城乡一体化规划，实现统筹城乡经济发展。在空间布局上，合理划分产业区、居住区、生态区和公共区等区块，加快推进区域功能分区优化，实现城乡经济相互渗透、共同繁荣；在交通设施上，以提高城乡空间经济组织化程度为核心，强化城乡空间联系，通过大力发展高等级公路和快速交通干道，尽快构建东西部地区和各功能区块间多方式、多层次、多功能的城乡一体的现代综合交通体系，降低区域内交通成本。（二）产业布局一体化。城乡一体化进程取决于经济发展水平，经济的发展进程反过来也受到城乡一体化的影响。一是围绕建设区域性现代商贸中心，在进一步巩固和强化日用消费品市场优势的基础上，把发展生产资料市场、现代物流和会展业作为今后商贸业发展的主攻方向，使路桥成为辐射和影响全国的若干个商品的销售中心、价格形成中心、物流配送中心和外贸出口基地。二是在“主动接轨大上海、全面融入长三角”中，加快区域间产业分工与协作，重点培育经济型汽车、踏板式摩托车、家用电器、模具及塑料制品、特种工业缝制设备、农业机械、新型金属材料、电（气）动工具、高档卫生洁具及五金配件、废弃物综合利用等十大特色优势产业（品）。三是科学编制全区统一的产业布局规划，统筹安排三次产业，合理分工，优势互补，克服农村工业布点散乱、遍地开花的弊端，避免产业重构和过度竞争，加速城乡产业融合，实现区域经济结构优化和产业升级。（三）公共设施一体化。通过区域共建、城乡联网、设施共享，兴建跨行政区域的基础设施项目，提高“水、电、路、讯”等基础设施的网络化程度，加速农村与城市对接，实现基础设施城乡区域共享和有效利用；加强教育、文化、娱乐、医院、市场等社会服务设施建设，使村民享受与城市居民同等的公共服务。根据路桥城市性质、规模与原有绿地基础、气候等因素，综合考虑生态绿地布局，建立城乡协调的生态环境体系，形成水清、土净、气清的都市生态环境。（四）要素流动一体化。推进撤村建居工作，打破户籍、就业等体制壁垒，鼓励工商资本投资效益农业，推动城乡要素自由流动和资源优化配置。积极探索市场化的农村土地有偿流转制度，鼓励农民进城经商、进企业务工、进园区办厂，向二、三产业转移，促进人流、物流、信息流的合理流动。着眼于人的全面发展，加快农村劳动力向非农产业转移，并由过去数量扩张型向质量提升型转变，使广大农民加快完成向新型市民的角色转换，在行为观念、劳动水平和生活方式等方面接受现代城市文明薰陶。（五）生活质量和保障一体化。加快推进农村劳动力向非劳产业转移步伐，推进农民住宅公寓式安置、城中村改造，统筹城乡社区组织建设，注重提高居民的生活质量和文明程度，加快现代文明在城乡之间的传播融合；深化土地征用制度改革，建立和完善失土农民社会保障制度；全面完善农民社会保障体系，实现城乡社会保障事业基本同步协调发展，积极探索新型的农村合作医疗制度和大病统筹城乡共享机制，逐步实行进城务工农民和城镇企业职工统一的社会保险制度，逐步缩小城乡差异。二、路桥推进城乡一体化的初步实践当前路桥的发展正进入关键时期。省委的“八八战略”和市委、市政府对路桥实施城乡一体化的要求，为路桥的进一步发展指明了方向。我们将把上级的指示与路桥实际结合起来，深入实施城乡一体化战略，推动路