加快发展民族贫困地区县域经济的思考.docx

加快发展民族贫困地区县域经济的思考贫困山区如何加快县域经济发展frac34frac34;对xx县域经济发展情况的调查与思考中共xx县委副书记xxxxx县位于湘中偏北地处雪峰山北麓总面积4950平方公里辖30个乡镇1180个村（居委）总人口95万集山区、库区、贫困区、自然灾害多发区于一体是国家21世纪扶贫开发重点县。如何实现县域经济的持续、快速、健康发展是历届县委、政府十分重视和不断探索的重要课题。一、xx县域经济发展现状多年以来我县以结构调整为主线坚持实施“农业产业化”、“科教XX县区”和“可持续发展”战略切实加大改革力度不断提高开放程度狠抓支柱产业建设、民营企业发展、招商引资、劳务输出等重点工作使县域经济得到了长足发展。2003年全县共完成国内生产总值23.91亿元同比增长8.6；实现地方财政收入9325万元增长4.7；农民人均可支配收入1393元增长2.7；完成固定资产投资5.92亿元增长7.7。二三产业比重明显提高经济结构日趋合理民营经济发展较快支柱产业逐步形成经济发展环境不断优化县域经济呈现良好的发展势头。1、积极培育了支柱产业。我县第九次党代会确定将养殖、竹木、建材矿产、茶叶、绿色食品和药材等六大产业培育XX县区域支柱产业。为此制订了产业发展的中长期规划逐步建立健全了“以优质资源造优良产品以优良产品兴优秀企业以优秀企业带优势产业使优势产业能优先发展”的工作机制并按照统一项目布局、统一投资方向分行业、分区域实施的原则促进了支柱产业的不断发展壮大。2、大力发展了民营经济。县委、县政府坚持走经济以民营为主、投资以民间为主、事业以民办为主的县域经济民营化的道路努力打破不合时宜的条框限制放手发展民营经济。引导资金、人才、技术等生产要素向民营企业集中从政策、基础设施、政务服务上打造好民营企业的发展平台促进了民营经济的发展。到2003年末全县共发展民营经济经营实体近3万家其中民营企业3500家拥有资产总额55亿元从业人员近9万人。年销售收入500万元以上的民营工业企业有34家民营工业年产值达11.21亿元实现利税2929万元并涌现出富源牧业、建玲竹业等一批新兴骨干企业民营经济逐渐成为县域经济的主体。3、不断加强了劳务输出。我县有城乡劳动力48.6万人剩余劳动力达28万人。为此县委、县政府将发展劳务输出作为经济工作的一项重要内容制定了劳务输出规划简化了外出务工各种手续的办理程序。在充分发挥乡镇劳动管理站有序转移劳动力的同时还在XX市设立了xx县人民政府驻广州劳务管理站以广州为中心辐射整个南方劳务市场对外出务工人员实行跟踪服务提供政策法律等方面的援助及时帮助外出民工处理劳资、合同、事故等纠纷。充分利用职业教育资源加强了农村劳动力的技能培训增强农民务工致富的能力。经过十余年的发展全县劳务输出人员常年稳定在15万人左右占全县剩余劳动力的65左右年劳务收入超过5亿元累计收入达60亿元以上劳务输出成为农民收入的一项重要来源。4、努力开展了招商引资。xx现有的国有、集体和民营企业规模都不大自身积累、自我发展的能力有限。近年来全县致力通过招商引资加快发展进一步拓展领域创新办法力求尽可能多地把外面的资金引进来把内部的资金挖出来。建立健全了招商引资长效工作机制不断创新招商引资方式新建了xx县人民政府公众信息网设立了招商引资专栏并发挥各地经促会、同乡会的作用吸引更多的外地客商来安化投资兴业。经过长期的努力取得了明显成效。2003年共签订招商引资合同44个引资额6.2亿元实际到位资金1.4亿元同比增长39.7。今年上半年引进项目15个合同引资1.24亿元实际到位资金2677万元。二、当前面临的主要问题及制约因素xx的县域经济虽然取得了较快发展但与发XX县区市的差距仍然很大县域经济仍然是筚路蓝缕。一是经济实力薄弱财力严重不足。2003年全县gdp为23.91亿元地方财政收入0.93亿元人均gdp仅2517元人均财政收入仅98元经济总量和财政收入规模无论在全国还是全省、全市都处于中下水平。由于经济总量小可用财力弱导致县乡两级财政收支矛盾十分突出运转举步维艰。二是城镇化水平低。我县30个乡镇中虽有建制镇18个但城镇规模偏小城镇基础设施落后物流、人流、信息流、资金流量小且渠道不畅对经济的辐射与带动作用弱城镇化进程远落后于发达地区。据统计目前我县95万人口中非农业人口只有12.6万仅占全县总人口的13.3；镇均人口仅4.1万人（含农业人口）。三是产业结构升级缓慢。2003年我县一、二、三产业的总产值分别为9.45、7.23、9.4亿元分别占全县国内生产总值的36.24、27.72、36.04